四大會計師事務所跨境監管難題有望成中美緩和關系切入點
????四大會計師事務所就行政初審法官吊銷其中國成員所美國執業資格6個月的決定提出上訴,美國證券交易委員會(SEC)已經就此頒布了一些程序性文件,而文件摘要要到9月份才能完成。因此,幾乎可以肯定,本次上訴不會像SEC預計的那樣在7個月之內得到結果。如果像我預測的那樣,四大上訴失敗,這項決定就可能在最不利的時間點上生效,也就是接近日歷年的年底。此時,按日歷年經營的公司剛剛開始審計財務報表。除非四大能讓巡回上訴法院做出暫緩執行的決定,否則所有按日歷年經營的美國上市公司都將無法按要求在2015年4月份提交年報。
????目前,最好的結果是通過外交協商解決此事。中美兩國最有可能在進行中美戰略與經濟對話時就這個問題達成協議。今年美方代表團將以財政部長杰克?盧和國務卿約翰?特里為首。預計本次對話將于7月份在北京召開,但目前還沒有公布相關細節。
????中美關系近期以來一直在降溫,部分原因是中國和鄰國之間的問題。上周,美國以網絡竊密為由起訴五名中國軍官,這當然不會讓局勢得到改善。但雙方可能會尋找合作點,而這個點可能就是會計法規。
????然而,美國有多大的談判空間呢?中國政府希望美方接受所謂的監管對等概念,而且中國已經在會計監管問題上和歐盟簽署了這樣的協議。如果一家中國會計師事務所在中國政府部門的監管之下,比如中國財政部或證監會,歐盟會計監管機構就會認同中國政府的監管,就像自己已經監管了這家事務所一樣。美國法律一般不允許本國監管機構把自己的職責交由外國政府履行。修訂后的《薩班斯-奧克斯利法案》(Sarbanes Oxley Act)允許美國政府更多地和外國監管機構交流信息,但還沒有允許后者代替美國監管部門來履行職責。美國法官在外國法律意見書上尋找裁決國內官司的思路已經讓某些保守派人士恐慌不已,他們不太可能同意為了接納監管對等概念而修訂相關法規。同時還存在關注重點和業務能力問題。中國監管機構有能力判斷一份財報是否符合美國通用會計準則(GAAP)的要求和美國上市公司會計監管委員會(PCAOB)的審計標準嗎?更進一步來說,他們是否有興趣審查在美國上市的中國公司呢?以往的情況表明,他們沒有。赴美上市的中國公司已經違反了多項法規,但沒有任何一家公司或者任何一位高管在中國遭到起訴,甚至是在他們明顯觸犯了中國法律的情況下。
????能否出現積極的結果?我對這個問題正在變得越來越悲觀。(財富中文網)
????譯者:Charlie
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