穩(wěn)增長不能以房價再度上漲為代價
????當前受全球經(jīng)濟持續(xù)動蕩的影響,中國經(jīng)濟增速放緩,特別是今年二季度中國GDP甚至破八,為此中央出臺了一系列諸如降息、降準、加大投資等穩(wěn)增長的舉措,應該說這些刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策不僅很必要,而且非常及時。但令人擔憂的是,經(jīng)過近兩年嚴格調(diào)控的房價在短暫回落后,又借穩(wěn)增長的東風開始反彈,且來勢兇猛。如果目前為了穩(wěn)增長,放松房地產(chǎn)調(diào)控,必將使前期調(diào)控成效付諸東流,重蹈2008年的覆轍,脫韁的房地產(chǎn)價格會再次上漲,房地產(chǎn)業(yè)泡沫會再度膨脹,這無疑將對中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生無法估量的危害。
????不可否認,作為具有極高行業(yè)關(guān)聯(lián)度的房地產(chǎn)業(yè)對中國國民經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的影響和推動作用,但這并不意味著“穩(wěn)增長”目標的實現(xiàn)要以動搖房地產(chǎn)調(diào)控為代價。中國的房地產(chǎn)問題從來都不是一個單純的行業(yè)問題,在房地產(chǎn)高速而又畸形的發(fā)展背后,暴露出的是長期以來形成的不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式:地方政府對于投資拉動和土地財政的過度依賴,客觀上催化了房地產(chǎn)行業(yè)的快速膨脹;通脹預期的增加、投資渠道的狹窄,誘使大量資金涌入回報率較高的房地產(chǎn)業(yè);社會保障體系建設的相對滯后、保障性住房的“短腿”、房價的飆升,又使人們普遍陷入了靠買房尋求“安全感”的恐慌狀態(tài)。
????目前全國樓市正進入一個回暖的市場周期,房地產(chǎn)調(diào)控也隨之進入了經(jīng)受考驗的關(guān)鍵階段。在宏觀調(diào)控的大背景下,房地產(chǎn)調(diào)控短時間內(nèi)也許不會出臺更嚴厲的措施,但這并不意味著房地產(chǎn)調(diào)控進入了尾聲,房價離“回歸合理水平”仍有距離,房地產(chǎn)市場也尚未真正達到健康、穩(wěn)定的發(fā)展目標。堅持并向更深層次推進房地產(chǎn)調(diào)控,仍然應當成為中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的主旋律。但現(xiàn)在需要警惕的是,雖然中央和房地產(chǎn)行業(yè)主管部門一直在強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策不變,中國下調(diào)房價是國家堅定的政策,但 “上有政策,下有對策”,早已遍布中國樓市,而事實上,自2012年6月8日起央行的連續(xù)兩次降息,在客觀上已成為維系或繼續(xù)推高房價的不可忽視的因子。筆者認為,在“房價還遠遠沒有回到合理價位”的大前提下,中央政府和主管部門無論如何都不能出臺有悖于“促進房價合理回歸”之調(diào)控核心和目的之微調(diào)政策,也就是說,“穩(wěn)增長”不能為高房價保駕護航。同時,中央政府應及時制止地方政府出臺的有可能對 “促進房價合理回歸”起反作用的“助購”政策。否則,中國的此番房地產(chǎn)宏觀調(diào)控必然會以慘敗告終。高房價最終引起的不僅是經(jīng)濟問題,更重要的是社會問題。
????事實上,由高房價所支撐的經(jīng)濟增長帶來的負面影響正逐步顯現(xiàn)。過去10年,舊的經(jīng)濟增長模式過度依賴于出口拉動,及以政府為主導的投資驅(qū)動。中國經(jīng)濟的過度房地產(chǎn)化所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲非常嚴重,很多產(chǎn)能都與房地產(chǎn)有關(guān)。產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象促使未來會有一個激烈的產(chǎn)能整合過程,而如今美歐陷入債務危機,我國出口明顯減少,外部對沖力量逐漸消除,這種產(chǎn)能過剩就更加嚴重。
????對房地產(chǎn)市場實施調(diào)控正是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要達到的目的。目前堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控方向不變是正確的。從戰(zhàn)略的層面上看,中國已不能再放任房地產(chǎn)泡沫炒來炒去,只有降房價才能促消費穩(wěn)增長、保增長。未來擴大內(nèi)需,不是依靠擴大投資,而是靠擴大消費;未來擴大消費,不是靠擴大奢侈品消費和政府消費,而主要是靠擴大圍繞衣食住行的居民消費,以及圍繞著住房的一系列消費活動。所以只有降房價,把空置房逼出來,為低收入群體提供居住條件,才會引起后續(xù)的一系列消費活動,經(jīng)濟才能繁榮。
????目前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時期,調(diào)控任務還很艱巨。政府必須堅定不移做好調(diào)控工作,把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策,毫不動搖地繼續(xù)推進房地產(chǎn)市場各項調(diào)控工作,促進房價合理回歸,決不能讓房價反彈。同時,抓緊研究推進房地產(chǎn)稅收制度改革,加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制和政策體系。如征收房屋空置稅應早日提上日程;早日出臺住宅保障法,把日益龐大的住房保障體系納入法治軌道;修訂城市房地產(chǎn)管理法、土地法等法律法規(guī),讓相關(guān)法律跟上社會發(fā)展需要和房地產(chǎn)市場變化;為制止地方變相放松調(diào)控,應該劃出紅線不允許地方政府去碰,用問責來應對地方放松調(diào)控;為避免穩(wěn)增長、釋放流動性刺激房價反彈,應該對房地產(chǎn)市場實行差別化的信貸政策;為避免樓市調(diào)控影響地方財政,不僅要進行財稅改革,還要通過政績考核倒逼地方政府讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要增加普通商品房供給,滿足合理的自住性需求。繼續(xù)穩(wěn)步推進保障性安居工程建設,盡快形成有效供給,特別要注重保障性住房建設的可持續(xù)性,抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。如果政府能夠這樣做,那么當前的“保增長”與“控房價”這兩個政策就能夠兼容了。
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