當地時間12月7日，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，歐盟委員會當天已提議對俄羅斯實施第九輪制裁，將針對俄能源、礦業等領域。歐盟委員會還提議將俄方約200名個人和實體加入制裁名單，包括俄軍方及政界人士；計劃對額外三家俄銀行實施制裁；擬特別針對關鍵化學品、神經毒劑等軍民兩用貨物實施新的出口管控和限制。已采取的制裁措施對俄羅斯有哪些影響？
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歐盟第九輪制裁的目的，正是讓俄羅斯為其殘忍行為付出代價。12月7日，歐盟委員會主席馮德萊恩公布了歐盟擬對俄羅斯采取的第九輪制裁措施，包括將近200名個人和實體追加至制裁名單當中，同時將對三家俄羅斯銀行實施制裁，包括全面禁止與俄羅斯地區開發銀行之間的交易等。
馮德萊恩表示：“俄羅斯繼續給烏克蘭帶來死亡和破壞，它故意以平民和民用基礎設施為目標，試圖在冬季開始時使烏克蘭癱瘓。我們與烏克蘭站在一起，我們正在讓俄羅斯為其殘忍行為付出代價。”
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）周三通過推特表示，“普京現在決定將冬天武器化，他想破壞烏克蘭各地數百萬平民的電力、暖氣和水供應。我們正在對那些在這場殘酷的戰爭中起作用的人進行第九輪制裁”。
據馮德萊恩介紹，主要的制裁是：第一、制裁名單上增加近200名個人和實體。這包括俄羅斯武裝部隊，以及特定軍官和國防工業公司，國家杜馬和聯邦委員會成員，部長、州長和政黨等，這份名單涵蓋了俄羅斯對平民進行野蠻和蓄意的導彈襲擊，綁架烏克蘭兒童到俄羅斯，以及盜竊烏克蘭農產品的關鍵人物。
第二、對另外三家俄羅斯銀行實施制裁，包括對俄羅斯地區開發銀行實施全面的交易禁令，以進一步癱瘓普京的提款機。
第三、實施新的出口管制和限制，特別是對軍民兩用產品，這包括可能被俄羅斯戰爭機器使用的關鍵化學品、神經毒劑、電子產品和IT組件。
第四、切斷俄羅斯獲得各種無人機和無人駕駛飛行器的渠道，禁止向俄羅斯直接出口無人機發動機，禁止向任何第三國，如伊朗，出口可能向俄羅斯供應無人機，還將針對俄羅斯的宣傳機器，取消另外四個頻道和所有其他傳播平臺。
第五、對俄羅斯能源和采礦業采取進一步的經濟措施，包括禁止在俄羅斯進行新的采礦投資。
馮德萊恩強調：“反對俄羅斯戰爭的國際合作從未如此強大。我們團結一致，立場堅定。”
一些成員國要求制裁俄羅斯的核工業，禁止歐盟市場進口俄羅斯的裸鉆，或禁止從俄羅斯進口能源，但這些都不在新的一攬子制裁中。
據悉，歐盟外交事務委員會及歐盟峰會將分布于下周一和周四召開，屆時第九輪制裁措施需要歐盟27個成員國審議批準后才能正式生效。
已經采取的制裁措施對俄羅斯的影響。
一是俄羅斯原油出口在新制裁措施和價格上限生效后大幅下降。自從新的制裁措施和價格上限生效以來，俄羅斯原油出口明顯下降。來自數據提供商的數據顯示出俄羅斯原油出口大幅下降，利用信號和衛星圖像跟蹤船只的TankerTrackers.com說，俄羅斯的日出口桶數下降了近50%。該國黑海和波羅的海港口的出貨量占了降幅的大部分。
二是俄羅斯經濟重新回到了短缺時代。由于制裁，俄羅斯重新回到了短缺時代，就像一些俄羅斯人夢寐以求的蘇聯時代一樣。俄羅斯國內媒體報道，在俄羅斯，為了保證基礎生活需要，不得不啟用食品券以保證平民的起碼要求，當局已經開始向民眾印刷和發行食品券（糧票、肉票），據悉，布票、油票等等都會逐步推出。此前有報道稱，2月24日俄羅斯對烏克蘭發動戰爭后，超過80%的俄羅斯人部分或全部失去了積蓄。
三是經濟難以支撐戰爭。據媒體報道，最近幾個月在烏克蘭戰場上遭遇了一連串失敗后，普京在國內面臨著一場巨大的考驗：動員俄羅斯的經濟來滿足戰爭需要。俄羅斯官員在國內各地往來奔波，試圖增加生產并補充不斷減少的導彈和其他彈藥庫存。俄羅斯財政部發布的國家預算數據顯示，2022年的國防開支與2021年相比增加了約30%，達到約780億美元，明年將進一步增加到約825億美元。隨著俄羅斯進入戰時經濟狀態，政府已經強制一些私營企業也參與進來。普京成立了一個由高級技術官僚組成的擁有廣泛權力的特別委員會，可以要求私營企業為軍隊生產裝備。餐巾紙制造商和軟體家具生產商現在正生產遮蓋臉部的盔式帽、靴子和急救包。
四是制裁使俄軍難以補充武器。12月4日，美國國務卿布林肯表示，西方制裁給俄羅斯帶來的成本每天都在增加，這使得莫斯科更難補充武器以推進侵烏戰爭。布林肯還表示，由于美國及其盟國實施貿易管制，俄羅斯無法進口制造更多武器所需的零件，補充在烏克蘭戰場上損耗的武器。有些俄軍武器被烏軍擊毀，有些在俄軍敗退時遺棄。布林肯在有線電視新聞網“國情”節目中說：“成本每天都在累積，俄羅斯的負擔一天比一天更重。”
五是俄羅斯公眾對戰爭的支持“顯著”下降。英國國防部在其最新的情報更新中表示，根據數據顯示，55%的人支持和平談判，而只有25%的人聲稱支持正在發生的沖突。盡管俄羅斯當局努力控制信息環境，但自4月以來支持率大幅下降，當時，有80%的受訪者支持普京的“特別軍事行動”。
綜上，歐盟第九輪制裁具有很強的針對性，國際社會已經采取的制裁措施對俄的影響不容小覷。響鼓不用重錘敲，或許，俄羅斯到了關鍵時刻。（財富中文網）
作者王衍行為財富中文網專欄作家，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業協會前副秘書長、財政部內部控制標準委員會咨詢專家
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