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安倍晉三留給日本兩大遺產

俞再孟
2022-07-12

經濟向左,政治向右

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7月8日,日本前首相安倍晉三意外遇刺身亡,享年67歲。消息一出,舉世嘩然。

日本上一個遭到刺殺的首相是安倍的外公岸信介,也在7月,不過那一次岸信介躲過一劫。62年之后,刺客再次盯上這個家族的政治人物,不禁令人感慨歷史的吊詭。

2021年9月安倍晉三生日時,他曾表示,“成為父親沒有做到的總理,并且將在年齡上超過父親。在余生中,只有盡己所能”。安倍萬萬沒有想到,自己和父親安倍晉太郎一樣,倒在了67歲,而且以這樣一種戲劇性的方式落幕。不過,安倍畢竟還是彌補了父親沒能當上內閣總理大臣的遺憾,還成為日本戰后在任時間最長的首相。

安倍出身政治世家,外公岸信介、外叔公佐藤榮作都當過首相,家族名氣顯赫。3歲時,安倍就跟隨自己的外公一起出訪。28歲,安倍以父親秘書官的身份正式進入政壇。1991年,安倍晉太郎抱憾而終,安倍晉三順理成章地繼承了家族全部的政治資產,并最終通過努力在10多年后成功登上首相寶座,完成父親沒能實現的一門三首相的夙愿。

安倍曾兩度拜相,第二個任期長達七年零九個月。安倍是自民黨內傳統的鷹派勢力,任內積極推行著名的“安倍經濟學”和新自由主義,幫助日本經濟走出全球金融危機的陰霾。政治上,安倍強化美日傳統同盟關系,并堅持修憲,賦予日本自衛隊更大的行動權力。但也由于參拜靖國神社以及拒絕對日本二戰期間的行為道歉,激起中韓兩國強烈不滿。總體而言,安倍執政的功績還是獲得了大多數日本人民的支持和認可,本人親民的形象也獲得了民眾高度的尊敬。

本文試圖從客觀的角度出發,評價一下安倍晉三留給日本的兩大遺產。

保守派力促修憲

《日本國憲法》是二戰之后盟軍制定并強加給日本的,被稱為“和平憲法”。該憲法的核心是第九條。第一項內容是“作為解決國際紛爭的手段,永久放棄戰爭和武力威脅或行使武力”,第二項內容是“不擁有陸海空軍或其他戰斗力”。“和平憲法”75年來未曾修改,由此保障了這個自尊心極強的民族的長期繁榮穩定。

但這一切在近些年有了明顯變化,以安倍為首的自民黨人正是修憲背后的重要推手。

安倍曾在2015年強行通過新安保法案,解禁了日本自衛隊的集體自衛權,并多次強調將自衛隊存在的正當性明文寫進憲法的重要性,稱這事關國家安全之本,但苦于沒有足夠的票數支持,國會反對的聲浪一直存在,這背后反映的是日本民眾不愿打破來之不易的和平局面,且滿足于眼前現狀的基本事實。

不過,中國的強勢崛起、俄烏戰爭等事件動搖了日本民眾護憲的決心。日本《讀賣新聞》在今年3~4月針對2080名采訪者進行了民調,5月3日公布的民調結果顯示,60%的受訪者贊成修憲。這是自2015年開始進行這項調查以來的最高值。對于“修改憲法條文或想追加新條文”的提問,回答“為了自衛而擁有軍隊”的人最多,占45%。但是,對于憲法第九條第一項,80%的人反對修改。

根據規定,修憲需要參眾兩院三分之二的票數同意,全民公投支持率需要過半。在眾議院執政聯盟票數早已過三分之二的情況下,修憲成敗的關鍵則落在今年的參議院選舉。安倍為此不遺余力地東奔西走,沒想到惹來殺身之禍。更沒想到的是,他的離世反倒促成了修憲進程的提速。

日本2022年參議院選舉7月10日晚落幕。根據東京電視臺的調查結果顯示,受安倍遇刺事件的影響,有13%的電視觀眾改變了自己在本次改選中的投票對象。NHK在7月11日早間公布的結果顯示,自民黨贏得125席中的63個席位大獲全勝,自民黨和公民黨執政聯盟贏得了76席,遠超保住多數席位所需的56席。目前,自民黨、公明黨、日本維新會、國民民主黨等修憲勢力共占得參議院174席,已經超過修憲所需的165席。

這樣一來,修憲幾乎已經沒有任何障礙,剩下的只是時間的問題。

從國際地緣政治的角度來看,反恐戰爭結束后,美國不斷從中東撤兵,戰略重心重回亞太、阻止中國強勢崛起的意圖相當明顯。不過,歐洲今年意外爆發戰事短期吸引了美國極大的注意力,美國被迫“兩線作戰”,壓力巨大。日韓兩國作為美國的長期盟友,它們對于美國在亞太地區維持自身利益和區域穩定而言非常重要,美國急需日本在軍事上能夠牽制中國,減輕美國的壓力,這也是今年日韓兩國首腦首次被邀請參加北約峰會的重要原因。

從日本國內來看,面對中日釣魚島之爭、日俄北方四島之爭以及朝鮮核武潛在的威脅,日本從民間到國會都敏銳地覺察到危機感正在迫近,因此保守主義勢力加速抬頭。事實上,二戰之后自民黨幾乎一黨獨大數十年,鮮有挑戰者,本身就有著深厚的東亞政治特點。從上到下揮之不去的保守主義和民族主義情緒,一直蘊藏在每個日本人心中,只是等待一個釋放的契機,而安倍的突然去世正好助燃了這把火,并幫助日本向正常國家邁進一大步。

可以說,安倍是在用另一種方式完成自己多年未了的夙愿。

安倍經濟學得失

2012年12月,安倍第二次上臺執政時提出了“3支箭”:1.大膽的貨幣寬松政策;2.靈活的財政政策;3.刺激民間投資的增長戰略,這就是所謂的“安倍經濟學”。“安倍經濟學”可謂大名鼎鼎,被認為是現代貨幣理論在當今世界經濟體系中現實應用的典范。不過,在全球通貨膨脹嚴重、各國央行紛紛加息的當下,日本央行仍然在堅持“安倍經濟學”,客觀地說是全球大國央行中最沒有底線的。

日本與中國的經濟發展之路十分相似,政府在經濟發展的過程中扮演了舉足輕重的角色,致使“無形之手”未能發揮應有的作用。其他國家戲稱日本為“日本株式會社”,意指整個國家就像一個股份公司。日本經濟模式的發展主要依靠政府出臺產業政策引導投資方向,銀行為重點行業提供廉價資金,企業在產業政策和貨幣政策的支持下快速擴張,這三者又形成利益共同體,以此強化整體行動力。

問題在于,日本政府的產業政策往往傾向制造業,服務業則被偏廢。回顧中國的五年計劃和日本的產業政策歷史,這一點是毋庸置疑的,因為與不可預測的服務業相比,制造業的風險顯然小得多,產品看得見摸得著,是實實在在的財富創造。這樣帶來的一個問題是制造業與服務業的失衡,由此形成日本經濟發展過程中的諸多頑疾。

首先,制造業的過度發展必然導致產能過剩,過剩的產能則必須通過出口消化,而貿易的過程中難免產生貿易摩擦。需要注意的是,導致日本90年代初經濟泡沫破滅的重要原因之一正是日本當年與美國簽訂的“廣場協議”,而這個協議簽訂的原因就來自于兩國巨大的貿易差額,與中美當前的情況相似。

其次,投資驅動不可持續。產業政策的本質是政府引導企業投資來拉動經濟,而非創新驅動。投資驅動有兩個問題,其一,無論是企業還是政府,能投入的資源總是有限的,到后來無非都是借債投資,最終負債累累。其二,投資遵循邊際收益遞減規律,也就是說投資回報率越來越低,這是一個無解的問題。投資一旦停下來,經濟奇跡隨后也就消失了,這也解釋了日本經濟為何幾十年來都沒什么顯著的變化。

其三,服務業的落后影響創新能力和市場活力。日本社會老齡化嚴重、消費低迷都是眾所周知的,但其服務業的落后卻被掩蓋在強大的制造業表皮之下,尤其是日本金融業,長期受到政府的管制,產品落后,效率低下。馬云說中國的銀行是當鋪思維,日本銀行同樣存在這個問題。這些銀行都喜歡給有足夠抵押資產的大公司提供貸款,而服務業和初創科技企業則得不到有力的支持。數據顯示,2021年日本獨角獸企業僅6家,經濟排名第十的韓國也有11家,美國則有488家。當金融淪為政府執行產業政策的工具,市場的活力與創新必然遭到打擊。

“安倍經濟學”一方面通過央行推行負利率政策和量化寬松政策,為政府和企業融資大開方便之門,另一方面通過日元貶值幫助外貿企業增加出口。由此帶來的直接后果則是政府債務的快速膨脹,2020年日本政府債務占GDP比重達到驚人的266%,全球最高;日本央行則從最后的貸款人變成了最后的買家。數據顯示,日本央行成為了日本政府最大的債權人,國債占總資產比重高達85%。另外,日本央行還是40%日本上市公司前十大股東之一!

日本央行的這通超前操作確實玩出了印鈔機的新高度,真正做到了印鈔機在手,天下我有,其他央行的確沒有跟風的勇氣。

從表面上看,“安倍經濟學”看似獲得了不錯的效益,收獲了民眾鮮花和掌聲。從2012年12月安倍上臺到2020年9月下臺,日經225股指從1000點左右最高漲到30795點,日本經濟在2012年11月達到谷底,直到2018年10月的頂峰,延續了71個月的經濟擴張。日本就業人數增加400多萬,特別是女性和老年人的就業增加。同一時期,日本的失業率從4.3%下降到3.0%。

但“安倍經濟學”沒有改變日本二元經濟的格局,也無法扭轉強大的制造業與低效的服務業之間的失衡,只是通過印鈔制造金融泡沫的方式暫時掩蓋了深層次的結構性矛盾,甚至給未來的經濟改革者制造了更大的麻煩。可以肯定的是,日本如果不能重回改革之路,釋放市場經濟的活力,而繼續靠印鈔自我麻痹,未來日本還將繼續失去四十年、五十年……

總的來看,在安倍第二個任期之內,經濟向左,政治向右,是一個比較顯著的特點。這其中既有安倍對日本重回世界政治舞臺的野心,也有他屈服于門閥政治和經濟危機,難以銳意改革的遺憾。功過褒貶,見仁見智,若干年后,歷史自有評述。(財富中文網)

編輯:楊安琪

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