挪威的綠色能源計劃未能如期，原因竟是馴鹿
彭博社
2022-02-27
挪威的富森（Fosen）半島上風很大，與世隔絕，長久以來，這里的山脈供養了當地的薩米人和他們的馴鹿。這些山脈對挪威王國的風能計劃同樣至關重要，但當地牧民莉娜·豪根說，本地居民正在為此付出代價。
在薩米人的土地上，幾十座高聳的風力渦輪機蜿蜒穿過雪地，它們是由國有控股項目Fosen Vind項目建立的。機器一來，當地馴鹿就被建筑工地的刺耳噪音和渦輪機葉片旋轉的聲音嚇跑了。
對薩米人來說，馴鹿的出走對他們的核心文化和賴以生存的經濟產生了威脅。因此，他們做出了反擊。去年，挪威最高法院站在了他們一邊，裁定根據國際法，當地傳統放牧地安裝的151臺渦輪機違反了薩米人的人權。
豪根和當地薩米人想拆了這些機器，但它們仍在呼呼作響。挪威新政府承諾尊重原住民的權利，同時也承諾發展綠色產業，在2050年前實現碳中和。政府稱正在研究解決方案。
“我們確實在最高法院贏了，但只要判決得不到落實，我們的聲音就永遠不會被聽到。”27歲的豪根說，“沒有獲勝。很明顯，挪威并不十分重視原住民。”
對于這個石油依賴型國家而言，這個項目是風力發電的風向標。如果挪威想要減少排放，并為全面電氣化做好準備，需要補充大量的水電資源。
挪威是一個電力出口國，但這些盈余會在2026年蒸發殆盡，為風力發電打開一扇大門。狂風肆虐的北海就在那里，挪威的海岸線又是全球第二長，僅次于加拿大。
然而，陸上的風電產業搖搖欲墜，這項裁決更是雪上加霜。2019年4月以來，主管部門一張許可證都沒發過，部分原因是公眾對原始土地的萎縮感到擔憂，政府正在考慮對陸上生產征稅，主要用于為安裝了渦輪機的地區提供補貼。
“對于任何仍在考慮在挪威投資陸上風力發電的投資者來說，這可能是壓垮他們的最后一根稻草。”彭博新能源財經（BloombergNEF）分析師伊莎貝爾?愛德華茲表示，“項目建成后仍面臨許可證被吊銷的風險，投資者因此可能會轉向其他地方。”
該案例的影響可能會超越國界，各國政府可能因此限制以對抗氣候變化的名義開發土著土地——活動人士譏之為綠色殖民主義。
由國有Statkraft AS集團控股的Fosen Vind項目在該地區建造了6座風力發電場，總發電能力為1057兆瓦，成為歐洲最大的陸上項目之一。其中最大的兩個發電場分別位于羅安（Roan）和斯托利亞（Storheia），用的都是薩米人擁有放牧權的土地。
在決定Fosen Vind應當支付多少賠償金的過程中，牧民們稱，他們作為原住民的權利受到了侵犯，只接受拆裝和撤回。
該案在下級法院被不斷踢皮球，挪威最高法院于10月裁定，上述兩個發電場違反了《聯合國公民權利和政治權利公約》(UN Covenant on Civil and Political Rights)，具體而言，第27條規定，少數民族不應被剝奪“享受本族文化”的權利。
法庭稱，相關行為危害了馴鹿飼養而且“沒有令人滿意的補救措施”，正是違反了上述規定，所以這些渦輪機的許可證是無效的。但這種裁定并非宣布其違法，因此政府不必下令拆除機器。
“裁決中對此沒有做出任何規定，所以我也不會下這個結論。”挪威首相喬納斯·加爾·斯托爾在接受采訪時說。
Statkraft是歐洲最大的可再生能源生產商，該集團正在申請新的許可證，可能需要好幾年。
Fosen Vind的首席執行官湯姆·克里斯蒂安·拉爾森在接受采訪時說，該公司正在針對馴鹿飼養提出各種研究方案，但牧民并未參與其中。
拉森說:“我們希望能達成諒解，采取一些補救措施，從而有可能在不違反人權的情況下繼續運營這些設施。”
羅安農場的控股公司TronderEnergi AS公司表示，在最高法院做出裁決后，政府批準其可以繼續運營，目前正在研究補救措施。
經濟合作與發展組織2019年的一份報告顯示，土著薩米人“自古以來”就生活在芬蘭、挪威、俄羅斯和瑞典的土地上，人口總量約為8萬人。
他們的放牧傳統至少可以追溯到16世紀，富森半島上的牧民飼養的馴鹿多達2000頭。
飼養馴鹿（有些體重超過500磅，約合227公斤)主要是為了吃肉，但薩米人不會浪費其他部位：獸皮做成了衣服、鞋子和座套；鹿角變成了刀、手工藝品和衣架。
“這是我們文化的一部分，祖祖輩輩代代相傳。”莉娜的父親、60歲的特杰·豪根說，“一直以來，這是我們從大自然里唯一借用的那么一點東西。”
當地還是有很多人從事第二職業，以彌補收入損失。
莉娜·豪根住在 納姆達爾塞德（Namdalseid），距離羅安山大約一個小時的車程。那里的風力渦輪機高87米，比20層樓還高。
她想接手家里的營生，但又擔心如果渦輪機還在，可能什么都留不住。
“我真心希望我的兩個兒子能像我一樣長大，擁有同樣的成長經歷。”莉娜說，“我們的生活方式是真正的奇跡。但如果現狀繼續，我懷疑這種愿望會落空。”（財富中文網）
譯者：Agatha
挪威的富森（Fosen）半島上風很大，與世隔絕，長久以來，這里的山脈供養了當地的薩米人和他們的馴鹿。這些山脈對挪威王國的風能計劃同樣至關重要，但當地牧民莉娜·豪根說，本地居民正在為此付出代價。
在薩米人的土地上，幾十座高聳的風力渦輪機蜿蜒穿過雪地，它們是由國有控股項目Fosen Vind項目建立的。機器一來，當地馴鹿就被建筑工地的刺耳噪音和渦輪機葉片旋轉的聲音嚇跑了。
對薩米人來說，馴鹿的出走對他們的核心文化和賴以生存的經濟產生了威脅。因此，他們做出了反擊。去年，挪威最高法院站在了他們一邊，裁定根據國際法，當地傳統放牧地安裝的151臺渦輪機違反了薩米人的人權。
豪根和當地薩米人想拆了這些機器，但它們仍在呼呼作響。挪威新政府承諾尊重原住民的權利，同時也承諾發展綠色產業，在2050年前實現碳中和。政府稱正在研究解決方案。
“我們確實在最高法院贏了，但只要判決得不到落實，我們的聲音就永遠不會被聽到。”27歲的豪根說，“沒有獲勝。很明顯，挪威并不十分重視原住民。”
對于這個石油依賴型國家而言，這個項目是風力發電的風向標。如果挪威想要減少排放，并為全面電氣化做好準備，需要補充大量的水電資源。
挪威是一個電力出口國，但這些盈余會在2026年蒸發殆盡，為風力發電打開一扇大門。狂風肆虐的北海就在那里，挪威的海岸線又是全球第二長，僅次于加拿大。
然而，陸上的風電產業搖搖欲墜，這項裁決更是雪上加霜。2019年4月以來，主管部門一張許可證都沒發過，部分原因是公眾對原始土地的萎縮感到擔憂，政府正在考慮對陸上生產征稅，主要用于為安裝了渦輪機的地區提供補貼。
“對于任何仍在考慮在挪威投資陸上風力發電的投資者來說，這可能是壓垮他們的最后一根稻草。”彭博新能源財經（BloombergNEF）分析師伊莎貝爾?愛德華茲表示，“項目建成后仍面臨許可證被吊銷的風險，投資者因此可能會轉向其他地方。”
該案例的影響可能會超越國界，各國政府可能因此限制以對抗氣候變化的名義開發土著土地——活動人士譏之為綠色殖民主義。
由國有Statkraft AS集團控股的Fosen Vind項目在該地區建造了6座風力發電場，總發電能力為1057兆瓦，成為歐洲最大的陸上項目之一。其中最大的兩個發電場分別位于羅安（Roan）和斯托利亞（Storheia），用的都是薩米人擁有放牧權的土地。
在決定Fosen Vind應當支付多少賠償金的過程中，牧民們稱，他們作為原住民的權利受到了侵犯，只接受拆裝和撤回。
該案在下級法院被不斷踢皮球，挪威最高法院于10月裁定，上述兩個發電場違反了《聯合國公民權利和政治權利公約》(UN Covenant on Civil and Political Rights)，具體而言，第27條規定，少數民族不應被剝奪“享受本族文化”的權利。
法庭稱，相關行為危害了馴鹿飼養而且“沒有令人滿意的補救措施”，正是違反了上述規定，所以這些渦輪機的許可證是無效的。但這種裁定并非宣布其違法，因此政府不必下令拆除機器。
“裁決中對此沒有做出任何規定，所以我也不會下這個結論。”挪威首相喬納斯·加爾·斯托爾在接受采訪時說。
Statkraft是歐洲最大的可再生能源生產商，該集團正在申請新的許可證，可能需要好幾年。
Fosen Vind的首席執行官湯姆·克里斯蒂安·拉爾森在接受采訪時說，該公司正在針對馴鹿飼養提出各種研究方案，但牧民并未參與其中。
拉森說:“我們希望能達成諒解，采取一些補救措施，從而有可能在不違反人權的情況下繼續運營這些設施。”
羅安農場的控股公司TronderEnergi AS公司表示，在最高法院做出裁決后，政府批準其可以繼續運營，目前正在研究補救措施。
經濟合作與發展組織2019年的一份報告顯示，土著薩米人“自古以來”就生活在芬蘭、挪威、俄羅斯和瑞典的土地上，人口總量約為8萬人。
他們的放牧傳統至少可以追溯到16世紀，富森半島上的牧民飼養的馴鹿多達2000頭。
飼養馴鹿（有些體重超過500磅，約合227公斤)主要是為了吃肉，但薩米人不會浪費其他部位：獸皮做成了衣服、鞋子和座套；鹿角變成了刀、手工藝品和衣架。
“這是我們文化的一部分，祖祖輩輩代代相傳。”莉娜的父親、60歲的特杰·豪根說，“一直以來，這是我們從大自然里唯一借用的那么一點東西。”
當地還是有很多人從事第二職業，以彌補收入損失。
莉娜·豪根住在 納姆達爾塞德（Namdalseid），距離羅安山大約一個小時的車程。那里的風力渦輪機高87米，比20層樓還高。
她想接手家里的營生，但又擔心如果渦輪機還在，可能什么都留不住。
“我真心希望我的兩個兒子能像我一樣長大，擁有同樣的成長經歷。”莉娜說，“我們的生活方式是真正的奇跡。但如果現狀繼續，我懷疑這種愿望會落空。”（財富中文網）
譯者：Agatha
Norway’s blustery Fosen peninsula is a long way from anywhere, its mountains sustaining the Indigenous Sami and their reindeer for centuries. These same peaks are vital to the kingdom’s wind energy plans, and native herder Lena Haugen says her people pay the price.
Snaking through the snowy terrain are dozens of sky-high wind turbines, built on Sami land by state-controlled Fosen Vind. When the machines came, the reindeer left, spooked by the cacophony of construction and the whoosh of spinning blades.
For the Sami, that migration threatened a core part of their culture and subsistence economy. So they pushed back, and last year the nation’s highest court sided with them, ruling that 151 turbines in traditional grazing patches violate the Samis’ human rights under international law.
Haugen and her people want the machines torn down, but they still whir. The new government — which has promised to make Norway a leader in respecting Indigenous rights and to foster green industries for achieving carbon neutrality by 2050 — says it’s researching solutions.
“We did win in the Supreme Court, but as long as nothing is done as the verdict says, we will never be heard,” Haugen, 27, said. “There is no victory. It is quite clear that Norway does not value the Indigenous population very highly.”
The case is a bellwether for wind power in this oil-dependent nation, which needs to supplement vast hydropower resources if it wants to reduce emissions and prep for the electrification of everything.
Norway is an electricity exporter, but that surplus could evaporate by 2026, opening a lane for wind installations. The gusty North Sea is right there, and the coastline is the world’s second-longest after Canada’s.
Yet the onshore industry is faltering, and this ruling won’t help. Authorities haven’t issued permits since April 2019, partly because of public concerns about the blight on pristine lands, and the government is considering taxing onshore production to essentially fund bonuses for communities hosting turbines.
“For any investor still considering onshore wind investments in Norway, this might have been the last straw,” said Isabelle Edwards, an analyst at BloombergNEF. “The risk of having a license revoked once the project is built will likely send investors elsewhere.”
Reverberations may be felt beyond the borders, as well, since the outcome could inspire limits on exploiting Indigenous lands in the name of combating climate change, a practice derided by activists as green colonialism.
Fosen Vind, controlled by state-owned Statkraft AS, built six wind farms in the region with a combined capacity of 1,057 megawatts, making it one of Europe’s biggest onshore projects. The two biggest, in Roan and Storheia, use land where the Samis have grazing rights.
During the process to determine how much compensation Fosen Vind would pay, the herders argued that their Indigenous rights were being violated, and they would only accept disassembly and repatriation.
After the case ping-ponged through lower courts, Norway’s Supreme Court ruled in October that the two farms breached the UN Covenant on Civil and Political Rights, specifically Article 27 stating that minorities shouldn’t be denied the right “to enjoy their own culture.”
Disrupting the reindeer husbandry “without satisfactory mitigation measures” does just that, so the turbines’ permits are invalid, the court said. But that’s different than declaring them illegal, so the government doesn’t have to order the machines dismantled.
“There is nothing in the ruling that imposes this, so I will not draw that conclusion,” Prime Minister Jonas Gahr Store said in an interview.
Statkraft, Europe’s biggest producer of renewable energy, is applying for new licenses, a process likely to take years.
Fosen Vind is proposing various studies of the reindeer husbandry, but the herders aren’t on board, Chief Executive Officer Tom Kristian Larsen said in an interview.
“What we hope to arrive at is an understanding of some mitigating measures so it’s possible to continue operating the facilities without being in violation of human rights,” Larsen said.
TronderEnergi AS, which now controls the Roan farm, said that the government approved continued operations after the supreme court ruling while mitigation measures are being worked on.
The Indigenous Sami have lived “for time immemorial” on lands in Finland, Norway, Russia and Sweden, and their population is estimated to be about 80,000, the Organization for Economic Co-operation and Development said in a 2019 report.
Their herding heritage can be traced to the 16th century, at least, with the separate Fosen groups managing as many as 2,000 reindeer.
The animals, some weighing more than 500 pounds (227 kilograms), are raised primarily for meat, but the Sami don’t waste the rest: the hides become clothing, shoes and seat covers; and the antlers become knives, handicrafts and coat hangers.
“This is part of the culture, and it is passed on from generation to generation,” said Terje Haugen, 60, who is Lena’s father. “It has always been the case that we’re only borrowing nature.”
Still, many in the community hold second jobs to make up for the lost income.
Lena Haugen lives in Namdalseid, about an hour’s drive from Roan Mountain. The wind turbines there are 87 meters high, or taller than a 20-story building.
She wants to take over the family business, but she fears there may not be anything left if the turbines remain.
“I really hope that my two sons can experience the same things as I experienced when I grew up,” Lena Haugen said. “This lifestyle is pure magic. But if this continues, I doubt it will happen.”
