拜登放過(guò)TikTok？不要想太多
岳巍
2021-06-10
拜登本周三開(kāi)啟歐洲之行，這是他今年1月上任以來(lái)的首次出國(guó)訪問(wèn)。出發(fā)前，他撤銷(xiāo)了特朗普任內(nèi)簽署的一項(xiàng)與TikTok和微信有關(guān)的行政禁令。特朗普在他的四年任期中，簽署過(guò)一系列在任何時(shí)候看都是隨意、任性以及情緒化的行政命令，拜登總統(tǒng)正在逐個(gè)進(jìn)行審視并加以處置——是繼續(xù)執(zhí)行還是推倒重來(lái)。
去年，盡管遭受了持續(xù)的法律挑戰(zhàn)，特朗普政府仍然堅(jiān)持要求TikTok的母公司字節(jié)跳動(dòng)必須放棄對(duì)這個(gè)世界上最受歡迎的短視頻應(yīng)用的所有權(quán)，這讓字節(jié)跳動(dòng)和它的創(chuàng)始人張一鳴飽受壓力，他不得不同時(shí)應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)政府和中國(guó)國(guó)內(nèi)民眾輿論的壓力。
特朗普指控TikTok侵犯了美國(guó)人的隱私，非法收集數(shù)據(jù)，以及威脅美國(guó)國(guó)家安全。雖然這些說(shuō)法在聯(lián)邦法院受到質(zhì)疑，但張一鳴不得不做好出售TikTok的最壞準(zhǔn)備，這令相當(dāng)一部分中國(guó)輿論非常不滿，認(rèn)為張一鳴為了經(jīng)濟(jì)利益而屈從于美國(guó)的壓力。
“轉(zhuǎn)機(jī)”發(fā)生在特朗普連任失敗，拜登順利就職之后。新總統(tǒng)重新評(píng)估了特朗普的幾乎所有政策，而且并不著急做出新的決定。TikTok的命運(yùn)擺脫千鈞一發(fā)，卻仍陷入懸而未決。
對(duì)拜登來(lái)說(shuō)，TikTok的未來(lái)并不比美國(guó)重返巴黎協(xié)定、重返歐洲和重返世界舞臺(tái)更重要，也并不比完成他的疫苗接種目標(biāo)和提升就業(yè)率更緊急，于是對(duì)包括字節(jié)跳動(dòng)、騰訊在內(nèi)的中國(guó)科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，有了一段長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的安寧時(shí)期，這中間小米公司甚至贏得了一場(chǎng)重要的官司，成功將自己從美國(guó)國(guó)防部的黑名單中解放出來(lái)，從而保證小米仍能擁有美國(guó)投資者。
3月12日，聯(lián)邦法院法官認(rèn)為國(guó)防部對(duì)小米危及國(guó)家安全利益的指控，過(guò)于“牽強(qiáng)”。小米則在勝訴后的一份聲明中將美國(guó)國(guó)防部描述為“武斷和隨意”。
小米的勝訴并不值得慶祝超過(guò)一天，因?yàn)榫驮谒A得判決的同一天，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)又一次把華為列入可能威脅美國(guó)國(guó)家安全的電訊設(shè)備企業(yè)黑名單，與它共同列名的是中興、海能達(dá)、?？低暫痛笕A科技。
拜登任命的美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)代理主席在3月12日發(fā)布的公報(bào)中宣稱，這個(gè)名單是為了指出方向，以便全國(guó)正在建設(shè)的新一代網(wǎng)絡(luò)不再重復(fù)過(guò)去的錯(cuò)誤，不去使用那些對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和美國(guó)人的安全構(gòu)成威脅的設(shè)備和服務(wù)。因?yàn)椤懊绹?guó)人正越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，工作、上學(xué)或就醫(yī)，必須能夠?qū)煽堪踩耐ㄓ嵲O(shè)備有信心?！?/p>
事實(shí)證明，拜登政府延續(xù)甚至強(qiáng)化了特朗普政府對(duì)一些中國(guó)企業(yè)的“非友善”態(tài)度，這意味著在之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)企業(yè)在全世界范圍內(nèi)仍將受到來(lái)自美國(guó)政府的壓迫，這讓以為拜登上臺(tái)之后能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行政策調(diào)整放松的人們希望落空。
6月3日，拜登簽署行政命令，不僅延續(xù)了特朗普離任時(shí)已有的一份包括44家中國(guó)企業(yè)的投資黑名單，還將其擴(kuò)充到59家。
作為經(jīng)驗(yàn)豐富的資深政客，他顯然比商人出身的特朗普更具有宏觀視野和系統(tǒng)思維。
2月，拜登擱置特朗普做出的強(qiáng)迫TikTok出售的計(jì)劃，同時(shí)表示正在制定保護(hù)數(shù)據(jù)安全的全面辦法。
所以，6月9日拜登在撤銷(xiāo)TikTok的上一份禁令的同時(shí)，也發(fā)布了一項(xiàng)新的行政命令，以更廣泛地審查“那些可能對(duì)美國(guó)人及美國(guó)人數(shù)據(jù)構(gòu)成安全威脅的外國(guó)控制應(yīng)用程序”。
拜登政府的官員對(duì)特朗普各種零打碎敲式禁令的批評(píng)毫不客氣，稱其沒(méi)有“以最健全的方式”執(zhí)行，他們說(shuō)拜登的新指令將對(duì)此建立“清晰的可理解的標(biāo)準(zhǔn)”，這顯然是為了使這些限制措施能夠有力地應(yīng)對(duì)受到壓制的中國(guó)公司對(duì)美國(guó)政府發(fā)起的司法挑戰(zhàn)——新的行政命令旨在創(chuàng)建一個(gè)能夠承受此類(lèi)挑戰(zhàn)的流程。
拜登以比他的前任更為嫻熟的手段來(lái)應(yīng)對(duì)中美之間的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，比這嫻熟手段更明顯的是他堅(jiān)定的決心。
盡管美國(guó)貿(mào)易代表戴琦和美財(cái)政部長(zhǎng)耶倫已經(jīng)先后與中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴通過(guò)電話，并且從事后披露的信息看，雙方都有意愿持續(xù)保持對(duì)話，這是一個(gè)“解決問(wèn)題”的姿態(tài)，而非對(duì)抗到底的架勢(shì)。
但這并不妨礙拜登啟程去往歐洲時(shí)，帶著籠絡(luò)歐洲傳統(tǒng)盟友對(duì)中國(guó)施加壓力的決心和目標(biāo)。（財(cái)富中文網(wǎng)）
