他代表疫情中孤軍奮戰(zhàn)的“獨立工人”上書國會，提了這6點改革建議
Josh Silverman
2020-03-28
新冠肺炎疫情打亂了我們很多人的生活，給我們的家庭、生意乃至國民經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的不確定性。在美國，兩黨政客難得地就出臺紓困計劃達(dá)成了一致，政府很可能將向各個行業(yè)、項目和廣大家庭提供超過1萬億美元的緊急救助。
其中也包括對小企業(yè)提供支持，但是美國還有大量的獨立工人——根據(jù)2019年的一項研究，美國的獨立工人總數(shù)已達(dá)到5700萬人。但是他們的生意規(guī)模太小了，甚至還達(dá)不到“小企業(yè)”的范疇。
在他們之中，有小微企業(yè)家，有獨立承包商，也有個體戶，他們構(gòu)成了新興的所謂“零工經(jīng)濟(jì)”，其人數(shù)已達(dá)美國可就業(yè)人口總數(shù)的三分之一。
他們是創(chuàng)業(yè)精神的體現(xiàn)，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。比如2019年，光是手工藝品電商網(wǎng)站Etsy上的美國商家就創(chuàng)造了62億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，創(chuàng)造了多達(dá)170萬個就業(yè)崗位。
除此之外，還有幾百萬名自由撰稿人、設(shè)計師、雜工、攝影師和健身教練等等，他們共同構(gòu)成了這樣一個龐大的零工經(jīng)濟(jì)。
他們也是最容易受到疫情影響的群體之一。
如果他們生病了，生意就只能擱下。如果客戶預(yù)算緊張了，他們的銷售額也會下降。他們不能指望有同事能替自己頂一陣子，也不能指望有一份穩(wěn)定的工資。
而且，作為小微企業(yè)主，他們又無法享受到一些與就業(yè)相關(guān)的福利，比如失業(yè)保險或者帶薪休假等等。他們也享受不到一些針對小企業(yè)的支持，比如小企業(yè)協(xié)會的貸款，因為他們的生意往往不太正規(guī)，獎金主要來自個人的儲蓄和業(yè)務(wù)收入。
他們確實是一群孤軍奮戰(zhàn)的人，而當(dāng)美國針對新冠肺炎疫情制訂紓困計劃時，他們卻再一次被忽略了。
無論是美國國會還是特朗普政府，都應(yīng)確保小微企業(yè)和個體戶成為任何經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃中的一個關(guān)鍵部分。本周早些時候，我曾代表我們平臺上的電商賣家，向參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾和眾議院議長南希·佩洛西直接提出了以下改革建議。
這些改革措施不僅將為小微企業(yè)主提供至關(guān)重要的救助，還將保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)的一個重要部分。
1. 推出更多直接援助
國會正在考慮的“1200美元計劃”，也就是向所有納稅人直接發(fā)錢，每人1200美元。這肯定會對個體經(jīng)營者有所幫助，但它并不能彌補(bǔ)疫情給個體戶帶來的大量損失——比如客戶取消訂單，物流變得不可靠，以及各種到期的賬單等等。
所以，除了當(dāng)前正在爭論的這個“大撒幣”計劃，國會還應(yīng)該為個體經(jīng)營者和小微企業(yè)主制定一項直接援助計劃作為補(bǔ)充。
這些直接援助需要能夠幫助小微企業(yè)主負(fù)擔(dān)一定的業(yè)務(wù)損失成本、病休成本、個人醫(yī)療成本和固定支出成本等等。
2. 建立失業(yè)保護(hù)
個體戶通常沒有資格獲得失業(yè)保護(hù)，因為他們沒有雇主替他們交失業(yè)保險。
政府應(yīng)立即為所有個體經(jīng)營者和零工工人建立一個專門的失業(yè)保護(hù)基金。這樣一來，一旦市場對他們商品或服務(wù)的需求驟減，導(dǎo)致他們的收入嚴(yán)重下降，他們就能得到救濟(jì)。
3. 維護(hù)商業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)
美國的很多小微企業(yè)主——包括我們平臺上的商家在內(nèi)，都嚴(yán)重依賴于一些電商基礎(chǔ)設(shè)施，比如金融服務(wù)、物流服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)連接等等。
在公共和私營部門加大抗擊疫情力度的同時，政府也應(yīng)該確保這些基礎(chǔ)服務(wù)繼續(xù)充分運作。
4. 延遲稅收和債務(wù)
除了推遲4月15日的納稅申報截止日期之外，還應(yīng)推遲之后的兩個季度的納稅截止日期。
因為稅收會給個體經(jīng)營者的財務(wù)狀況帶來很大負(fù)擔(dān)，特別是會對短期現(xiàn)金流造成壓力。國會還應(yīng)考慮推遲小微企業(yè)主的抵押貸款和信用卡消費的還款日期，因為這些個體經(jīng)營者往往是在自己家里做生意，并且用個人的信用卡進(jìn)行結(jié)算。
5. 減免個人所得稅
個稅減免也是保護(hù)弱勢群體收入的一個重要手段，這一招無論是對傳統(tǒng)工人還是對零工工人都同樣有效。
因為個人所得稅的減免并不像其他大多數(shù)社會保障福利一樣，是通過工資來管理的。
國會應(yīng)該提高個稅起征點（當(dāng)然這取決于一系列因素），涵蓋年輕工人和無子女的工人，并且取消“婚姻懲罰稅”。
國會還應(yīng)該允許個稅減免按季度計算，而非按年計算，以便更好地支持那些短期收入劇烈波動的人。
6. “抓大，不放小”的救災(zāi)計劃
美國政府的很多救災(zāi)項目，都不把個體經(jīng)營者作為服務(wù)對象。
個體經(jīng)營者遇見的很多特定損失，這些政府救災(zāi)項目都不予救助，要么就是要求他們必須經(jīng)歷行政部門的重重刁難，才能獲得政府的救助獎金。
而且，所有政府救助項目都不可避免地夾帶著一些官僚作風(fēng)。
但對于個體經(jīng)營者來說，他們每在這種復(fù)雜的事情上花一小時，他們的生產(chǎn)時間或營銷時間就損失了一小時。而這個時間，他們耽誤不起的。
因此，國會應(yīng)在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的“經(jīng)濟(jì)調(diào)整援助計劃”和小型企業(yè)管理局的“救災(zāi)貸款計劃”中，需要為個體經(jīng)營者撥款建立專項資金。并要求這些有關(guān)部門迅速發(fā)布指導(dǎo)方案，幫助個體經(jīng)營者了解并申請這些救助計劃。
如果這些改革措施如果能得到實施，將極大地減輕“零工經(jīng)濟(jì)”下的幾百萬獨立承包商、個體經(jīng)營者和小微企業(yè)主的負(fù)擔(dān)。
在這段充滿不確定性的日子里，我們不要把這些“最脆弱的創(chuàng)業(yè)者”遺忘在身后。（財富中文網(wǎng)）
本文作者Josh Silverman是Etsy公司的CEO。
譯者：隋遠(yuǎn)洙
