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成都信心依舊
????問：成都是個(gè)休閑城市，給我們的感覺是城市的商業(yè)效率不高，您能否談?wù)劤啥颊谔岣咿k事效率方面的努力？ ????答：表面上看，成都是個(gè)很閑適的城市，但身處其中，你會(huì)發(fā)現(xiàn)成都其實(shí)是一個(gè)非常追求效率的城市，投資辦事環(huán)境是非常好的。就商業(yè)效率來講，我們現(xiàn)在新開辦企業(yè)的審批時(shí)間最長為 16 個(gè)工作日，進(jìn)出口貨物通關(guān)平均時(shí)間 10 小時(shí)左右，房屋產(chǎn)權(quán)登記頒證時(shí)間不超過 7 個(gè)工作日，這些數(shù)據(jù)與《財(cái)富》（中文版）商業(yè)效率排名前五名的上海、深圳、北京、廣州、蘇州等城市相比并不低。 ????成都市歷屆政府都十分重視提升辦事效率。2003 年以來，我們堅(jiān)持以推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為力點(diǎn)，精心做好政府服務(wù)。通過 8 次精簡(jiǎn)，目前僅保留 178 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。同時(shí)，深化行政審批制度改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目和行政許可項(xiàng)目，全面提升行政效能。比如，我們率先在以下兩個(gè)方面開展了創(chuàng)造性的工作。 ????一是并聯(lián)審批工作獲得中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)。為了改變以前行政審批單位按序逐項(xiàng)審批的串聯(lián)審批模式，縮短審批時(shí)限，提升行政效率，我們進(jìn)行了行政審批流程再造。對(duì)有因果關(guān)系的實(shí)行串聯(lián)審批，無因果關(guān)系的實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。改革后，企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營平均辦證數(shù)從 15.9 個(gè)減至 5.43 個(gè)，無前置審批的企業(yè)登記承諾時(shí)限從 9 個(gè)工作日減少到 2 個(gè)工作日，有前置審批的承諾時(shí)限從 54 個(gè)工作日減少到 7 個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間平均縮短 77%。 ????二是構(gòu)建高效規(guī)范的城鄉(xiāng)一體化行政管理體制。為了改變?cè)械某青l(xiāng)分割、部門分割的行政管理體制，歸并整合部門職能，我們從 2005 年開始，大刀闊斧進(jìn)行行政管理體制改革。比如，同樣一條河，在改革之前，主城區(qū)歸市容環(huán)境管理局管，郊縣歸水利局管，多“龍”管水、責(zé)任不清，我們?cè)O(shè)立市水務(wù)局，統(tǒng)一管理所有涉水事務(wù)，這樣既避免部門之間推諉扯皮，又有效降低行政成本，提高行政效能。截至目前，我們已先后調(diào)整歸并水務(wù)、交通等 30 多個(gè)部門的職能設(shè)置。 ????問：展望未來三、五年，您認(rèn)為成都的發(fā)展會(huì)有哪些機(jī)會(huì)？有沒有什么重大風(fēng)險(xiǎn)存在？ ????答：災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜浩大的系統(tǒng)工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，國家和省上相繼出臺(tái)了多項(xiàng)災(zāi)后重建扶持政策，對(duì)口援建省市傾力相助，社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)出力，為加快我市災(zāi)后重建給予了巨大的幫助和支持。我認(rèn)為未來的幾年成都經(jīng)濟(jì)特征絕不是災(zāi)后抑制型經(jīng)濟(jì)，而是災(zāi)后發(fā)展型經(jīng)濟(jì)。 ????我們力營造更優(yōu)投資環(huán)境。震后第三天，我們召開在蓉金融機(jī)構(gòu)情況通報(bào)會(huì)，幫助各金融機(jī)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常經(jīng)營，希望各金融機(jī)構(gòu)積極參與抗震救災(zāi)，提供緊急貸款和長期優(yōu)惠貸款。國家開發(fā)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)共向我市授信超過 1,200 億元災(zāi)后重建專項(xiàng)貸款。 5 月 12 日到 7 月 23 日，成都簽約外來投資項(xiàng)目 257 ，協(xié)議金額 1,863 元。其中騰訊、美國芯源、一汽豐田、成都－都江堰城際鐵路等重大項(xiàng)目 67 個(gè)。成都鐵路集裝箱中心站、日本神鋼“創(chuàng)百億”項(xiàng)目、投資 80 億的成都義烏商品城等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。IBM、摩托羅拉、新鴻基等知名企業(yè)紛紛表示將繼續(xù)增資擴(kuò)容、加強(qiáng)合作。 ????我們從容應(yīng)對(duì)極大自然災(zāi)害。全市經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，社會(huì)井然有序，得到了在蓉投資企業(yè)和災(zāi)后來蓉實(shí)地考察的廣大商界朋友的廣泛贊揚(yáng)，進(jìn)一步堅(jiān)定和增強(qiáng)了投資成都的信心。隨大規(guī)模災(zāi)后重建計(jì)劃的啟動(dòng)實(shí)施，將會(huì)形成巨大投資需求，加之國家對(duì)重災(zāi)區(qū)的多項(xiàng)扶持政策，比如國家工業(yè)用電價(jià)格調(diào)整，而重災(zāi)區(qū)暫不調(diào)整，這就形成了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。比如，在交通基礎(chǔ)設(shè)施重建方面，鐵道部大力支持災(zāi)后重建，今年將開工建設(shè)成蘭鐵路、成綿樂城際鐵路，2009 年還將開工建設(shè)成都到貴陽、成都到西安、成昆復(fù)線三個(gè)鐵路項(xiàng)目。此外，在旅游業(yè)重建方面，我們發(fā)布項(xiàng)目招商白皮書，推出總投資 450 億元的 55 個(gè)成都旅游項(xiàng)目，這將帶來大量投資機(jī)會(huì)。又如，災(zāi)后重建對(duì)水泥、建筑用鋼材將會(huì)有很大的需求，法國拉法基、臺(tái)灣亞東水泥決定在成都再擴(kuò)建兩條生產(chǎn)線，中國建材集團(tuán)也看準(zhǔn)這個(gè)商機(jī)，已經(jīng)簽約投資建設(shè) 400 萬噸水泥廠。又如，一些建材企業(yè)利用震后建渣生產(chǎn)新型建材，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，收到了很好成效。 ????問：您長期從事企業(yè)管理（葛紅林在 2001 年到成都擔(dān)任政府官員之前是寶鋼集團(tuán)的副總經(jīng)理），能否談?wù)勂髽I(yè)管理與政府官員的最大不同是什么？您作為一個(gè)曾經(jīng)的企業(yè)管理者從政有何優(yōu)勢(shì)？ ????答：我想最大的不同就是具體追求目標(biāo)不同，企業(yè)管理更多追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而政府管理更多體現(xiàn)社會(huì)效益最大化，謀求城鄉(xiāng)群眾最大福祉。 ????我在國有大型企業(yè)從事技術(shù)和管理工作 20 多年，我感覺企業(yè)管理的許多理念和做法都可以移植和借鑒到政府管理中來。這幾年我們政府管理中也堅(jiān)持了一些做法。一是講認(rèn)真。做事不能馬馬虎虎，凡事要一絲不茍、精益求精，政府機(jī)構(gòu)也是如此。二是講誠信。對(duì)企業(yè)而言，誠信就是品牌，政府更要講求誠信，凡是對(duì)企業(yè)和群眾做出的承諾，我們都嚴(yán)格兌現(xiàn)，政府公信力認(rèn)同度很高。三是講效率。企業(yè)講求辦事效率，政府也要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，這些年我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)。四是講對(duì)標(biāo)。企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，目的在提高質(zhì)量、降低成本、贏得市場(chǎng)，而政府對(duì)標(biāo)先進(jìn)，就是學(xué)習(xí)先進(jìn)城市，消化吸收，二次創(chuàng)新。此外，及時(shí)提升對(duì)標(biāo)城市，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 相關(guān)稿件
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