殼牌的失敗
????世界第二大石油公司是如何失去俄羅斯薩哈林島價值 220 億美元項目控制權的 ????作者: Abrahm Lustgarten ????12 月，關于殼牌公司被奪走世界最大石油天然氣一體化項目控制權的消息已經傳到了它在俄羅斯薩哈林島上的職員耳中。與其他人一樣，他們獲知消息的途徑也是通過新聞專線。南薩哈林斯克人口有 17.5 萬，殼牌在這里有幢玻璃鋼結構的六層復合樓。此刻，窗外凌厲的寒風卷著雪片，掃過一排排建于共產黨時期的土褐色煤磚樓房。公司外事主管吉姆?尼文（Jim Niven）善于社交，此刻正在興致勃勃地講演，介紹這個位于西伯利亞北極地帶（Siberian Arctic）中的爪形島嶼的巨大潛力──儲量約 450 億桶的石油和天然氣──他的講話突然被一個手里拿著文件、神情緊張的同事打斷了。 ????盡管早已傳言四起，帶來的消息還是令人震驚: 殼牌公司將把這個 220 億美元項目的所有權一分為二，它所占股份從 55% 降為 27.5%，而俄羅斯天然氣巨頭──俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）出面，僅以 75 億美元的代價就買下殼牌出讓的股份以及日本合作方三井（Mitsui）和三菱（Mitsubishi）公司手中的半數股份──照殼牌的一位發言人的說法，這相當于“他們花最低的價錢入伙，就好像自己是初始股東一樣”。外國公司還答應負擔超支的 36 億美元項目成本。 ????當時正在莫斯科的殼牌高層在談判中不占據強勢地位。在弗拉基米爾 普京治下的俄羅斯討不到便宜，政府向來采取強硬的策略來重新掌控這個國家豐富的天然資源。去年夏天，俄羅斯自然資源部突然站到了薩哈林島的環境保護主義者一邊，撤回了建造兩條連接到大型液化天然氣（LNG）接收站和出口石油設備的管道的許可，并延遲工程進度。殼牌公司還面臨 500 億美元的官司威脅，這意味著它可能輸個精光。奧本海默（Oppenheimer）的石油分析師法德爾?蓋特（Fadel Gheit）對此的評價是:“有個家伙說，｀把你兜里一半的東西給我，不然我就開槍殺了你。＇你給了他一半，還對自己說: ｀感謝上帝，我還可以多活一天。＇他們（殼牌）可能會失去一切。” ????那個 12 月的夜晚，鎮上充斥著各種傳言。在變色龍酒吧，俄羅斯樂隊擊打著即興的西方搖滾旋律，二十來個人傳遞著水煙袋，短信也隨著手機的震動在傳遞著。聊天的氛圍很歡快，而且帶有民族情緒，大家都覺得殼牌得到了報應。“我并不為我們在這件事上采用的手段感到自豪。”一位俄國石油工人說。“俄羅斯為此壞了不少名聲。不過我還是很高興。殼牌──他們就是不明白這兒的規矩。” ????殼牌和它的合作伙伴淪為了俄羅斯人用不道德手段贏得談判勝利的犧牲品，這是個不爭的事實。公司丟了項目的控制權，而這個項目在首席執行官范德偉（Jeroen van der Veer）的眼里是“殼牌公司上游戰略的核心”，因為該項目的石油產量占其在全球的儲量的 5%，這也在很大程度上體現了前沿性國際能源項目的高風險。當然，也是因為殼牌公司在同強權的交鋒中犯了錯誤，導致辛苦了 12 年卻喪失了無法估量（數以十億計）的日后收益。 ????事情是從 1996 年雙方簽訂產品分成協議開始的。多數觀察家認為，該協議明顯對俄羅斯不公──當時石油價格為 22 美元一桶，而且俄羅斯正（向西方）卑躬屈膝。這讓殼牌控股的薩哈林能源投資公司得以在扣除所有成本外加 17.5% 的利潤后才會把開采出的碳氫化合物（油氣）分給俄羅斯 10%。項目第二階段的成本隨之從 1997 年的 100 億美元猛增至 2005 年的 200 億美元，導致人們覺得殼牌公司在大肆揮霍，而由俄羅斯人買單。其間發生的問題還涉及不良安全記錄，未能達到當地對新建道路和學校的期望以及在薩哈林島第三大城市的一次石油泄漏。另外，對環境的憂慮也導致對殼牌領導層的惱怒和怨恨，他們被認為很固執，而且對政治現狀一直解讀有誤。 ????“殼牌公司一直在抗拒。”湯姆?馬德羅姆（Tom Madderom）說道。他曾經是殼牌項目薩哈林島資深承包商，目前已轉投 Exxon Neftgas 公司，承接了在薩哈林島北端的另一個項目。“它不是去適應。他們聘請了許多律師，想要打贏官司。其實，你可以在俄羅斯運作項目并做到雙贏──即使是這么大規模的項目。但你得跟這些人打好交道，而薩哈林能源投資公司顯然對此并不在行。” ????公司在科爾薩科夫市引發的不滿，可以拿來做個例子。這個飽經風雨侵蝕的小港市位于該島的南海岸，靠近薩哈林能源投資公司的 Prigorodnoye 液化天然氣工廠。居民們說，公司許諾將在鎮上建造能容納 6,000 名建筑工人的居所，日后交給當地社區使用，這對小鎮來說是急需的。科爾薩科夫的很多當地人月薪不足 300 美元──和薩哈林能源投資公司雇員的富有形成了鮮明的對比。公司中的許多人，尤其是外國雇員，一天的收入就超過 1,000 美元。然而，當工程開始的時候，薩哈林能源投資公司在緊挨著工廠一公里的安全區域內建造了工棚。一旦項目開始運作，人們在這里居住將是違法的。科爾薩科夫游說團體主任兼地區政府官員助理艾琳娜?羅普京娜（Elena Lopukhina）表示，“（工棚）將會被拆毀，而這里的人們本可以借此改善生活。”她認為，這僅僅是激起當地居民情緒、引發他們反對薩哈林能源投資公司的眾多事例之一。“這個公司做每件事，都只考慮自己的利益而不顧及我們。” ????薩哈林能源投資公司的決策者們則認為，分成協議并沒有做過這樣的許諾，而且種種怨言都是源于不切實際的期望。尼文認為，“當你進行大項目的時候，人們的期望總是高于實際。當然很多機會顯然也是存在的。”他表示，當地政府收入增加了 5 倍，失業率剛過 1%。公司已經撥出逾 3 億美元用于當地道路和基礎設施建設。他認為現在就給公司下裁決為時過早。相反，薩哈林島正處于一個 40 年經濟發展的高峰期。這個島上至少有 9 個大型石油天然氣項目，涉及世界上眾多石油巨頭。殼牌的問題就在于，這個叫作薩哈林島二期的項目是這些項目中最大的──因此也成了眾矢之的。 ????俄羅斯用來打這場對付薩哈林能源投資公司的政治戰爭的彈藥，都出自一個叫“薩哈林環境觀察”（Sakhalin Environment Watch）的獨立環保組織在島上的狹小辦公室。辦公室的主管季米特里?李斯岑（Dmitry Lisitsyn）今年 39 歲，頭腦精明，在這個島上對付石油公司的歷史已達十年之久。“我們明白我們所關心的問題被利用了。”李斯岑說。“但同時，問題也是確實存在的。”如果說政府的審查是為政治服務的，那么李斯岑的初衷并非如此。對手尊重他，正如薩哈林能源投資公司液化氣項目的負責人希拉里?梅瑟（Hilary Mercer）所說的那樣，他“盡力為這個地方謀福利”。李斯岑認為，薩哈林島二期項目好比一個“燈塔”，為今后石油公司運作項目時如何應付環境和社會標準提供了樣板。他最關心的問題是俄羅斯的首個液化氣工廠以及與之相連接的管道所帶來的影響。 ????液化氣工廠和出口接收站占地 1,210 英畝，離科爾薩科夫約 8 英里，毗鄰青灰色的阿尼瓦灣。北面有一條寬闊的專用便道，那是輸送天然氣和石油的管道。它穿過森林，翻過山丘到達海岸平臺。南面的碼頭像針頭一樣插入海灣，預計每年將有 156 艘裝載液化氣的油輪來此停靠，然后再運到美國、日本和韓國等市場。這個工廠已經基本完工，雖然要到 2008 年才能投產，但它未來 20 年的產量都已售磬。 ????薩哈林能源投資公司共有約 1.8 萬名雇員，其中 1 萬人在圍墻里工作。這個液化氣工廠是目前為止世界上最大的，大多數報道都稱這里的運作井然有序，具有世界級水平，具備近極地自然條件下工作的工程技術。正是這一點，引來了“薩哈林環境觀察”的探查和被煽動起來的惡意。 ????為了能讓液化氣油輪停靠在阿尼瓦灣，薩哈林能源投資公司必須疏浚靠近海岸的海底，然后將泥土──據李斯岑透露有 200 萬立方米──扔到離海岸較遠的地方。位居石油之后薩哈林島的第二大產業是漁業，阿尼瓦灣有著多樣性的生態系統，疏浚可能會對其產生威脅。李斯岑希望公司能使用一個更長的碼頭，這樣就可以少挖掘些泥土，并把泥土拋到離海岸更遠的地方。不過，薩哈林能源投資公司選擇了近岸的第一個方案，因為需要的成本較低。李斯岑已經將公司告上了法庭，謀求對海灣環境遭到的破壞進行全面調查。另外，他聲稱一部分的疏浚工作是在夏天進行的，這違反了保護三文魚產卵的有關法律。 ????在這場關于管道路線的爭論中，李斯岑對薩哈林能源投資公司的溢油回收和建造技術頗有微辭。他認為，公司總是紙上談兵，而沒有采取實際的措施。“薩哈林能源投資公司喜歡對話──這被他們奉若神明。”他說道。“但我們不喜歡空談，我們想要解決問題。” ????這導致了工程的延誤和成本的增加。2005 年，公司對管道路線進行了調整，以降低地震引起的危險。公司認為，他們采納了正確的路線，但自然資源部負責環境審查的副處長奧列格?米特沃（Oleg Mitvol）向媒體透露，管道穿過了一處自然保護區。因此，他形容薩哈林能源投資公司為“徹頭徹尾的香蕉共和國（指貪污泛濫和被強大外國勢力介入的國家，含貶義──譯注）里帶著軟木頭盔的殖民者”。第二年，又爆發了關于管道沿線遺留的大堆泥土的爭論，“薩哈林環境觀察”稱，這從未得到允許，政府也在去年 9 月暫時收回了施工許可。“你瞧，這是一個巨大的、復雜的前沿項目。”薩哈林能源投資公司的尼文說道。“我們是第一個在這里建立離岸鉆井平臺的公司。這對俄羅斯來說也很陌生，所以他們自己也要學習如何去管理和審批。” ????當然，殼牌公司也不是唯一的罪人。俄羅斯本國的那些石油和木材公司在這個島上掠奪資源已經一個多世紀了。李斯岑認為，“外界普遍認為俄羅斯天然氣工業股份公司會做得更糟。”還有，是俄羅斯政府而非殼牌公司最近將薩島的石油稅從 60% 降到了 5%。在俄羅斯經濟和政治生活經歷史無前例的劇變時期，薩哈林能源投資公司能夠使項目繼續下去并提供就業，這一點也值得稱道。但負責地區政府經濟政策和預算的副主任奧列格?于蓋（Oleg Yugai）認為，薩哈林島上的情緒很大程度上可以歸結為基于感覺而不是事實。“所有的事情都與人們的心理狀態有關。” ????在 1996 年簽訂薩哈林島石油分成協議時，殼牌公司處于強勢地位。島上的石油和天然氣資源已經被勘探完畢，并且不存在任何開采風險。不過，俄羅斯政府缺少資金，而殼牌和它的合作伙伴則資金足夠。有關協議的具體細節內容不詳，公司也不愿作任何評論。事實上，協議意味著項目的成本越高，俄羅斯政府就需要等越長的時間才能有所收益。分成協議在石油行業是非常普遍的，但薩哈林島的這份協議條款很少見。謝菲爾德能源和資源信息服務公司（Sheffield Energy & Resources Information Services）的經濟學家伊安?勞特里奇（Ian Rutledge）在 2004 年的報告中寫道，“這份協議對俄羅斯尤為不利。薩哈林能源投資公司將大部分風險……都轉嫁給了俄羅斯政府。” ????薩哈林能源投資公司的首席執行官伊安?克雷格（Ian Craig）認為，雙方簽訂協議時，公司對俄羅斯的投資面臨高風險，不具備協議規定需要的框架和財政制度。“你現在當然可以把（條款）拿出來討論它的公平性。”他指出，到目前為止，130 億的投資都來自股東。“不過要不是我們那時候訂立了這些條款，現在討論的所謂分成壓根就不可能存在。” ????到了 2005 年，俄羅斯失去了耐心。當年，薩哈林能源投資公司宣布項目成本翻了一番，增長的原因包括勞動力價格每年增長 20%、原材料價格如制作管道的鋼材以及油價上漲。“從莫斯科坐飛機到島上的成本比兩年前長了一倍。”克雷格說道。“眼下我們生活在油價每桶 60 美元的世界，可以想見，其他一切也都水漲船高。” ????然而，即便許多成本的增長有其合理性，沮喪的當地居民還是盯著那些不合理的方面。據承包商透露，薩哈林能源投資公司每月花費 15,000 美元為某些職員的家屬提供住房。曾經有一個承包商無視暴風警報將駁船駛離港口，結果船體四分五裂，55,000 加侖的石油流入大海。馬德羅姆稱，光損失駁船的代價就高達 6,000 萬美元。另外，薩哈林能源投資公司迫于國際上對其危害瀕臨滅絕的西太平洋灰鯨的批評，把海底輸油管道的路線改道──環境保護主義者稱原路線并沒有經過詳細論證──成本近 3 億美元。公司聲稱，這是為符合環保要求而付出的成本。它還否認了對它肆意揮霍的批評。不過，仍然有很多小事情──一位海關官員稱，在公司進口單上看到 4 美元的鉛筆和 500 美元的室內加熱器，外籍員工在市區夜總會揮金如土，停車場里成排鋁亮的陸地巡洋艦（Land Cruiser）──讓薩哈林人感覺是在自家起居室里觀看一場他們沒被邀請參加的豐盛聚會。 ????薩哈林人眼中的支出無度，解釋了為什么鎮上的消費水平與現實脫節。這個小鎮面積只有幾平方英里，幾條整齊的街道盡頭矗立著一座 25 英尺高的列寧雕像以及一個壯觀的勝利廣場。市中心大多數都是共產主義時代遺留下來的建筑，而郊區則是新興中產階級大片的住宅──反映出石油工業對薩哈林島經濟的影響。這些住宅每棟的價格接近 100 萬美元，一居室公寓的月租為 3,000 美元，堪比紐約。乘坐 5 分鐘的出租車花費 12 美元，而在一家普通的印度餐廳吃頓午飯人均花費至少 40 美元。一位在 Schlumberger 石油服務公司工作的油井工程師花了 70 美元的入場費，去鎮上新開張的 Schastie Project 夜總會，又很不情愿地花 19 美元喝了杯威士忌。他說，“我去過莫斯科、東京和香港，南薩哈林斯克是我去過的最貴的城市。” ????不管是俄羅斯天然氣工業股份公司還是殼牌入主薩哈林能源投資公司，這種公司文化多半不會改變。正如分析家指出，俄羅斯天然氣工業股份公司“或許無所不能，但他們還是做不了液化氣這行。”這就意味著殼牌和它高薪聘請的許多職員都得留下來繼續管理這個項目。另外，由于俄羅斯天然氣工業股份公司引入頂崗員工來觀摩學習，雇員人數甚至還會增加。不管怎樣，有一點是肯定的: 殼牌公司在這樁交易上吃了大虧。它的高層拒絕對本文發表任何評論。它的石油儲備受到了沉重打擊，這對已經在置換地面資產時遇到麻煩的殼牌來說又是一顆苦果。在腦袋被槍頂著的情況下，殼牌與對方重新談判合同是否最為明智，仍是個未知數。既然合同條款已經如俄羅斯所愿，世界各地的石油巨頭們似乎可以預期他們的地盤也會發生（類似的）勢力傾斜。 ????譯者: 陳曄 相關稿件
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