驅動大象前進
????印度國大黨重掌政權之后，曼莫漢?辛格于2004 年 5 月成為印度總理。上世紀 90年代初國大黨執政期間，時任財政部長的辛格曾帶領印度踏上了經濟改革之路。在 2005 年 9 月訪問美國期間，辛格接受了《財富》雜志記者里克?科克蘭德（Rik Kirkland）的采訪。 ????今年的 GDP 增長情況如何？ ????在前兩個財政年度里，我們的經濟增速超過了 7%。我們預計今年將保持這一勢頭。如果回顧一下過去 15 年，你會發現我們的經濟增速一般在 6% 左右。我們有信心在未來幾年內讓經濟增幅至少達到 8%，甚至是 10%。其根本原因在于印度的儲蓄率近年來有了迅猛增長，它在 GDP 中所占的比例已從 22% 增長到了約 28%。 ????這是私人儲蓄還是公司儲蓄？ ????包括私人儲蓄、公司儲蓄和政府儲蓄。當然，政府儲蓄的數額不會太大。在未來幾年內儲蓄率將急劇增長的一個原因是，工作年齡段的人口在印度總人口中的比例將顯著增長。所有的人口統計學家都告訴我，不論這一現象發生在哪個國家或地區，假如你能提供生產性就業機會，儲蓄率都會相應地大幅增長。這樣一來，我們就能夠為那些比前幾年的規模還要大的投資項目融資。我們最大的需求來自基礎設施建設領域，包括道路、鐵路、輪船、機場和電信設施，在未來七八年內，我們對這些方面的投資最少將達到 1,500 億美元。 ????所有這些都是通過國內儲蓄來融資嗎？ ????長期以來，印度發展所需資源的很大一部分來自國內。但是，我們希望外國儲蓄能夠發揮越來越重要的作用。2004 年，印度吸引了 50 億美元外國直接投資（FDI）。因此，如果我們能夠讓 FDI 每年增加約 100 億美元…… ????你準備如何加強印度的引資能力？ ????印度大多數經濟領域都對私人直接投資開放。最近，我們又開放了房地產行業。零售業是目前尚未開放的一個領域，但要求該行業開放的呼聲非常高。我們仍然有些猶豫，所以尚未作出決定。但是，這一領域遲早會開放。我們還準備向國防工業引入私有化元素。 ????您認為哪些是印度增長最快的領域？ ????民航是即將呈現爆炸式增長的行業之一。此外還有旅游業。制藥和生物技術也提供了不錯的機遇。 ????這些領域之所以出現快速增長，是由于市場規模擴大，還是因為你們對基礎設施的投資強化了這些領域？ ????基礎設施是制約某些行業發展的瓶頸。公路網并不像人們希望的那樣完善，在運輸成本以及損耗方面都有問題。印度的港口也存在類似問題，大家認為港口的效率不高。也許我們還需要更多的投資，但實際情況是印度是一個擁有 11 億人口的國家。我們的中產階級大約有 2.5 億至 3 億。中產階級的規模在迅速壯大。因此，我認為市場存在運轉的推動力，這股力量本身應該可以支撐生活消費品的快速增長。 ????高油價有什么影響？ ????就目前而言，我們的經濟體系已經有效地吸收了高油價所產生的影響，因為 2005 年的經濟增速將達到 7%。但是，我們并沒有把進口成本上升所產生的壓力全部轉嫁給初級消費者，因為我們已經減少了稅收。我們削減了石油公司的利潤。因此，在這一過程中財政問題有些糟糕。我們不能再通過減稅的辦法來消化油價的進一步上漲，因此能源價格上漲給經濟增速帶來的影響還存在不確定性。 ????您能談談在解決長期貧困和疾病方面所取得的進展嗎？ ????未來幾年內，國家的財稅收入將顯著增長，我們因此得以兌現承諾，即教育投入占到國家收入的 6%。目前的水平是 3.9%。6% 的目標不可能一蹴而就，但我認為在未來四五年內，國家的教育預算應該可以增長至 6% 左右。說到醫療，我們用于公共項目的開支還不到 GDP 的 1%。一些最貧困的地區以及社會上最貧困的階層完全依賴公共服務，尤其是基本醫療保健服務。對此，我們已經作出承諾，在未來四年內把這一比例至少提高到 GDP 的 2%。 ????近幾年來，印度的信息技術產業出現了驚人的增長勢頭。但您是否需要做出更多努力以推動制造業的增長？ ????我們有必要更多地關注制造業，而且印度制造業未來的發展將越來越興旺。近五年來，在國際競爭的壓力下，印度制造業越來越精簡、越來越出色，生產效率也不斷提高。你聽到越來越多的印度公司不僅在國內蒸蒸日上，而且還去海外收購企業。 ????這是因為私營企業業績出眾，還是與印度的宏觀經濟政策有關？ ????如果我們的經濟管理出現失誤，如果我們的國際收支出現巨額赤字，如果國內出現嚴重的通貨膨脹，宏觀政策就會發揮作用。我認為不會發生這些情況，目前我們的通脹率大約是 3%。所以，我認為經濟發展并不過熱。消費者物價指數年均通脹率大約是 4%。 ????前不久您與紐約的工商界領袖共進午餐。美國的首席執行官們對您說了些什么？ ????大多數人都說，你們需要完善基礎設施。其次，應改善政府職能部門的工作方式。人們說政策是正確的，但審批手續太長。他們說，需要打交道的政府層面實在太多。其中一些是不可避免的，因為我們是聯邦體制。但是，我們必須找到某種既代表中央政府也代表地方政府的機構機制，提供一站式服務。這需要時間，但是我們必須做到。 ????您認為改革速度夠快嗎？ ????我個人認為速度還不夠快。但政治是一種講求可能性的藝術。我們的經濟就像一頭行動遲緩的大象，但一旦這只大象開始奔跑，情況就會有很大不同。 ????譯者: 蕭艾 相關稿件
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