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????8月初的一天，廣東省東莞市市長(zhǎng)劉志庚接到臺(tái)達(dá)電子股份有限公司董事長(zhǎng)鄭崇華的電話，對(duì)方想到市政府拜見他。劉志庚忙說: “不用你來，我去你們東莞的廠?！币娒婧?，劉志庚告訴鄭崇華: “政府就是為企業(yè)服務(wù)的，你們有什么問題都可以提出來。”劉志庚的話讓鄭崇華大為感動(dòng)。很快，鄭崇華決定把臺(tái)達(dá)（總部位于臺(tái)灣省的臺(tái)達(dá)電子是全世界電腦、通信及網(wǎng)絡(luò)用電源供應(yīng)系統(tǒng)的領(lǐng)先制造商，年銷售額達(dá) 30 多億美元）的研發(fā)中心向東莞轉(zhuǎn)移。“對(duì)東莞來說，外來投資企業(yè)建立研發(fā)中心，是我們最愿意看到的?！眲⒅靖吲d地告訴財(cái)富（中文版）編輯李全偉，目前，東莞正全面實(shí)施“科技東莞”工程，越來越多的外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，說明東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。

????東莞外資企業(yè)云集，總數(shù)超過 1.5 萬家，共有 41 個(gè)國(guó)家和地區(qū)在這里投資，其中《財(cái)富》500 強(qiáng)企業(yè)有 45 家。近兩年，外商投資企業(yè)的勢(shì)頭仍然很強(qiáng)勁，2004 年全市合同利用外資 27.4 億美元（按照新口徑統(tǒng)計(jì)）; 今年上半年，東莞合同利用外資 12.4 億美元，增長(zhǎng)速度 6.95%。

????東莞的面積僅有 2,465 平方公里，常住人口只有 660 多萬，在全國(guó)的地級(jí)市里算是比較小的。但就是這個(gè)名不見經(jīng)傳的東莞，在改革開放之后成了世界聞名的制造業(yè)名城，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)，不僅擁有 3,300 多家企業(yè)，而且一些電腦資訊產(chǎn)品在全球市場(chǎng)擁有 20% 以上的占有率?！皞€(gè)人電腦占了全世界生產(chǎn)量的 1/4，計(jì)算機(jī)整機(jī)配套率達(dá) 95%，”劉志庚說。隨著中國(guó)成為全世界制造業(yè)中心，東莞也得到了快速的發(fā)展。2004 年東莞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1,155.3 億元，比上年增長(zhǎng) 19.6%，年增長(zhǎng)率在全國(guó) GDP 百?gòu)?qiáng)城市中排名第一。

????東莞是一個(gè)地級(jí)市，卻是中國(guó)最特殊的地級(jí)市。它下面沒有轄縣，只有 32 個(gè)鎮(zhèn)、區(qū)。沒有中間層的好處很明顯: 既減少了行政成本，又提高了政府的辦事效率。東莞還有一個(gè)特點(diǎn)，就是酒店多。到去年年底，三星級(jí)以上酒店就有 89 家，其中 4 星級(jí) 14 家，在建的和已經(jīng)按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的有 15 家。

????當(dāng)然，東莞在發(fā)展中也存在著制約因素，比如對(duì)外依賴程度高，自主發(fā)展能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高等。這些問題也是所有處于發(fā)展期的外源型經(jīng)濟(jì)城市面臨的共性問題?！皷|莞今后要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新?！边@也是為什么劉志庚聽到像臺(tái)達(dá)電子這樣的企業(yè)把研發(fā)中心轉(zhuǎn)到東莞時(shí)特別高興的原因。東莞希望前來投資的企業(yè)不僅是生產(chǎn)零組件的企業(yè)，更要是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新科技企業(yè)。展望東莞的未來，劉志庚顯得很有信心: “我認(rèn)為，只要不出大的紕漏，東莞的經(jīng)濟(jì)就算按慣性，也能繼續(xù)保持十年左右的快速發(fā)展。”

????財(cái)富（中文版）問: 東莞目前吸引外商投資方面有什么優(yōu)勢(shì)？

????劉志庚答: 東莞的優(yōu)勢(shì)首先是地理位置，毗鄰港澳，成為溝通穗、港以及珠江兩岸和深圳、珠海兩個(gè)特區(qū)的交通樞紐。二是產(chǎn)業(yè)配套齊全。像 IT 產(chǎn)業(yè)，配套率達(dá)到了 95%。一個(gè)企業(yè)來東莞投資，不光是單個(gè)企業(yè)，而往往是一條產(chǎn)業(yè)鏈。三是東莞的投資環(huán)境比較好，尤其是交通方面，平均每百平方公里擁有的等級(jí)公路達(dá)到 110 公里，是全國(guó)最高的。雖然東莞面積不大，但公路質(zhì)量較高; 通訊比較先進(jìn); 到香港、澳門比較方便，東莞雖然沒有機(jī)場(chǎng)，但到廣州和深圳機(jī)場(chǎng)都比較近。第四是政務(wù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，政府辦事效率比較高，對(duì)招商引資需求比較迫切。東莞要繼續(xù)保持繁榮，還要做好招商引資工作。另外，在法制環(huán)境方面，東莞人是比較規(guī)矩的，你可以留意一下，東莞很少出現(xiàn)坑蒙拐騙的事情，就是因?yàn)闁|莞人的法制意識(shí)比較強(qiáng)。第五，東莞還有一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)是港澳同胞、海外華僑比較多，有 90 多萬，是著名的僑鄉(xiāng)。這對(duì)招商引資工作作用較大。第六，東莞的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。這里民風(fēng)比較純樸，很團(tuán)結(jié)。

????問: 政府在招商引資方面扮演著什么角色？

????答: 現(xiàn)在有一種看法，認(rèn)為政府領(lǐng)導(dǎo)的主要精力應(yīng)放在建設(shè)環(huán)境上，不應(yīng)沖到一線，直接去招商引資，但我們感到，東莞還處于發(fā)展時(shí)期，政府需要兩手抓，一方面按照政府的職能搞公共建設(shè)，另一方面還是要抓緊招商引資工作。此外，東莞市政府切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在繼續(xù)完善制度的同時(shí)，建立東莞市與《財(cái)富》 500 強(qiáng)企業(yè)合作協(xié)調(diào)工作機(jī)制，經(jīng)常聽取這些企業(yè)代表的意見和建議，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中碰到的問題和困難。比如每個(gè)月，市政府都有為外商召開的聯(lián)席會(huì)議，定期幫外商企業(yè)解決問題。

????問: 在這次調(diào)查中，東莞是經(jīng)商成本最低的三個(gè)城市之一，這是不是也是你們招商引資比較成功的原因之一？

????答: 我們的綜合商務(wù)成本是比較低。就地價(jià)而言，東莞跟廣州、深圳比，要低三分之二。但我們?cè)谡猩桃Y時(shí)不過分強(qiáng)調(diào)地價(jià)、勞動(dòng)力方面的低價(jià)，這么做其實(shí)是一種自殺行為。對(duì)于我們國(guó)家來說，在招商引資時(shí)不應(yīng)太倡導(dǎo)這些方面的因素，因?yàn)槲覀儑?guó)家地本來就不多。

????反而，今年我們提出要漲地價(jià)，同時(shí)還要漲工資。這也是東莞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，可以吸引和留住優(yōu)秀人才。有人可能認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，就會(huì)增加成本，會(huì)影響投資環(huán)境。我的觀點(diǎn)恰恰相反，適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)反而有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因?yàn)閯趧?dòng)密集型的企業(yè)需要調(diào)整，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恰恰技術(shù)檔次比較高、管理比較好的企業(yè)在工資方面都是比較高的。現(xiàn)在看，我們提出漲地價(jià)、漲工資，并沒有減少外商投資的熱情，投資的數(shù)量還是那么多。這也可以看出外商對(duì)東莞還是情有獨(dú)鐘的。

????問: 在東莞 660 萬人口中，500 多萬為外來工，東莞還面臨人才短缺的問題嗎？

????答: 這是一個(gè)重要問題。這些年東莞企業(yè)發(fā)展很快，總體上人才的數(shù)量需求不足。按照國(guó)家定義的人才標(biāo)準(zhǔn)，東莞的人才大概是 72 萬，人才比例偏低。我們的方法，一是大力興辦本地的高等院校教育，東莞有 4 所高等院校，特別是政府拿出 10 億元辦東莞理工學(xué)院，在一定程度上緩解了人才壓力。另外，我們大力辦技工學(xué)校。在中國(guó)最好用同時(shí)也是企業(yè)最實(shí)用的人才就是技工?，F(xiàn)在技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，企業(yè)都搶得要。二是大力引進(jìn)人才，包括從美國(guó)、歐洲引進(jìn)大量的人才。

????東莞也很重視留住人才的工作。東莞的保險(xiǎn)工作在全國(guó)走在前面，這也是讓在東莞的打工者安定下來的一個(gè)重要原因。下一步，我們?cè)O(shè)想為優(yōu)秀的打工者解決戶口問題，真正讓他們?cè)赂鶃?，有安定感?/p>

????問: 東莞面臨的挑戰(zhàn)和困難是什么？

????答: 比較突出的是四方面: 一是發(fā)展空間越來越少，土地供應(yīng)有限; 二是能源瓶頸制約著東莞; 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以加工型為主，自有技術(shù)、自有品牌不多，所以我們提出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)際上，我所說的這三大方面都是一個(gè)調(diào)整問題。四是外來人口比較多，社會(huì)治安也面臨壓力。

????問: 能否深入談?wù)劗a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題？此外，你提出的加快自主發(fā)展能力，與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是什么關(guān)系？

????答: 我們采取了三條政策，一是控制沒有項(xiàng)目建廠房的投資行為。過去是全民招商，包括鎮(zhèn)里、村上甚至老百姓都搞招商，現(xiàn)在提出沒有項(xiàng)目不準(zhǔn)建廠房。二是提高招商限額，控制小于 100 萬美元以下的項(xiàng)目。三是提高質(zhì)量，一般加工型的不引進(jìn)，著力引進(jìn)附加值高、投資規(guī)模大的投資項(xiàng)目。

????我們?cè)诖罅ξ赓Y的同時(shí)，也積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。如今民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到我們 GDP 的四分之一強(qiáng)。其實(shí)，東莞的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不小，關(guān)鍵是外資企業(yè)方面太大了。過去東莞的民營(yíng)企業(yè)主要在第三產(chǎn)業(yè)，商業(yè)、酒店比較發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在，我們著力在兩方面，一是在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐步轉(zhuǎn)到第二產(chǎn)業(yè)，就是多辦工業(yè)企業(yè)。第二是提高民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)，東莞的民營(yíng)企業(yè)家實(shí)干精神比較強(qiáng)，但也要更好地提高文化水平。這兩年，我們引導(dǎo)他們自己進(jìn)修，同時(shí)也組織培訓(xùn)。目前，東莞的民營(yíng)企業(yè)主要是為當(dāng)?shù)叵袼髂?、東芝等 500 強(qiáng)的企業(yè)做配套服務(wù)，依然處于起步階段，但一旦把這一步走出去，前景就會(huì)很好。東莞民營(yíng)企業(yè)不能一味地發(fā)展服務(wù)業(yè)。

????問: 如今的中國(guó)普遍面臨能源短缺，請(qǐng)問你們?nèi)绾谓鉀Q這些問題？

????答: 你提的問題是東莞發(fā)展中遇到的較大問題，尤其是電力供應(yīng)，但估計(jì)兩年之后，問題就不大了。東莞一向十分重視電源電網(wǎng)建設(shè)，國(guó)家在這里建設(shè)的沙角電廠，是全國(guó)最大的火力發(fā)電基地之一; 另外，東莞還自行建設(shè)了 15 間電廠?？渴±锏闹С趾蛢?nèi)部挖潛，我們可以保證電力的供應(yīng)。具體而言，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)用電不能停。

????問: 在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)問題顯得很突出，東莞在這方面的做法是什么？

????答: 我們認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作越來越重要。過去，由于東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，出現(xiàn)了一些環(huán)保問題。這幾年，我們采取了許多措施，其中一個(gè)大動(dòng)作是把 43 家水泥廠全部拆遷。為此，政府拿出了 6 億多元，這是一項(xiàng)很大的策略。二是啟動(dòng)總投資 130 億元的37 項(xiàng)鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程，建成污水處理工程 9 項(xiàng)，建成和籌建垃圾焚燒發(fā)電廠 4 座，全市污水處理率提高到 12.4%，垃圾無害化處理率提高到 9.5%?，F(xiàn)在大家反映東莞環(huán)境方面變化很大，特別是水泥廠的拆遷，現(xiàn)在的空氣已經(jīng)很清新了。