對于美國對華芯片出口管制，中國向WTO起訴。起訴本身有理有據。但起訴是否有用，或者被告方是否接招，這是個問題。

實際上，早在2019年WTO的上訴機構就開始停擺。此后，美國不斷阻撓法官遴選，上訴機構始終處于癱瘓狀態。但是WTO爭端解決機制并沒有被美國完全卡死，歐盟和中國等國家積極尋求解決問題，進行了不懈努力，并找到了臨時替代安排，就是“多方臨時上訴仲裁安排” 。很顯然這是一個美國不在其列的臨時組織。而WTO上訴機構法官遴選也許需要等到2024年。不過，2024年是美國大選年，WTO上訴機構重啟運作依然充滿變數。

現在的WTO處境有些尷尬。WTO最初的核心是歐洲和美國之間的貿易問題。如今，國際新興市場崛起，WTO面臨著改變規則，融入新興市場，但這也意味著切蛋糕給新興市場，打破了長久以來形成的秩序。而美國在此不愿意讓步。一定程度上看，美國繞開WTO，直接導致WTO陷入危機。

一、中方提出的“是什么、為什么（WHAT、WHY、HOW）”是什么：2022年12月12日，中國將美國對華芯片等產品的出口管制措施訴諸世貿組織爭端解決機制。

為什么：美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產品的正常國際貿易，威脅全球產業鏈供應鏈穩定，破壞國際經貿秩序，違反國際經貿規則，違背基本經濟規律，損害全球和平發展利益，是典型的貿易保護主義做法。

怎么辦：中方在世貿組織提起訴訟，是通過法律手段解決中方關注，是捍衛自身合法權益的必要方式。我們希望美方放棄零和博弈思維，及時糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技產品貿易，維護中美正常經貿往來，維護全球芯片等重要產業鏈供應鏈穩定。

二、涉及的美方規則

2022年8月9日，美國總統拜登在華盛頓簽署《2022年芯片和科技法案》。該法案要求美國芯片制造商必須從美國商務部獲得許可，才能出口某些用于先進人工智能計算和超級計算的芯片。拜登政府官員已表示，有必要制定這些規則來防止中國增強軍力和開發新的尖端武器裝備。

三、三大難題

一是曠日持久。訴訟需要花費不少的時間，比如，2009年，中國上訴歐盟鋼鐵緊固件反傾銷措施，長達七年之久，2016年才最終有結果。

二是懸而未決。2019年底，WTO上訴機構“停擺”, 影響了爭端解決機制的有效性。譬如，2021年，WTO裁定美國于2018年對中國商品增加關稅的行為違反國際貿易規則，但是，由于沒有上訴機構，這一案件無法被解決，即，如果上訴機構不能作出判決，這份裁決就無法生效，因此這個裁定對美國沒有起到真正影響。

三是死不承認。美國首席貿易代表戴琪的發言人霍奇在一份聲明中指出：“70多年來，美國的立場一貫是非常明確的，WTO爭端解決機制不能對國家安全問題進行審查。”這位發言人還強調，世貿組織無權對于其成員應對國家安全的能力進行預測。

值得一提的是，雖然沒有見到美國對中方在世貿組織提起訴訟一事的相關回復，但從美國既往的評論中，已經知道美國的明確態度。

綜上，解決美國對華芯片等產品的出口管制措施問題，要有理想，但不能理想化。

起訴有什么用

如果是美國企業愿意出口芯片給中國，美國政府就不應該設限控制對中國的出口，否則就違反了自由貿易的精神。
美國搞貿易戰，限制芯片出口，增加關稅，都是不理智得歧視性競爭行為，應該指責并加以制止和改進。
美國的做法嚴重損害中美兩國平等互惠的貿易關系，也給中國的產業發展造成瓶頸約束，激勵中國芯片產業的突圍。

寫的真好