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歐盟就綠色能源補貼把英國告上WTO

2022-03-30 14:30
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3月28日,歐盟委員會就英國綠色能源補貼方案向世貿組織(WTO)提起訴訟。在英國脫歐后,這是歐盟同英國之間首次出現“鬧上”WTO的貿易糾紛。歐盟表示,英國政府在為其海上風電項目提供補貼時,使用的標準有利于英國企業,而這樣的操作違反了WTO核心原則,即進口產品必須能夠與國內產品平等競爭,此舉還損害了在綠色能源領域的眾多歐盟供應商,它們其中很多都是中小企業。 | 相關閱讀(第一財經)
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蘇牧野

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這一訴訟案的看點,倒不是新能源補貼,而是,這是英國和歐盟“離婚”后,兩者第一次因為貿易糾紛對簿WTO。

歐盟認為,英國人在為海上風電廠的建設招標時,更傾向于把合同給那些英國本土設備提供商,這是在歧視歐盟企業。但英國人也有自己的苦衷:在海上風力發電裝機容量方面,英國僅次于中國,但這種市場規模并沒有帶來英國本土風電制造業的繁榮,反而使外國公司——尤其是歐盟和中國公司——大大受益。根據一個智庫組織RenewableUK的計算,英國海上風電項目的資本支出中,只有29%付給了英國本土企業。英國首相約翰遜希望將這一數字提高到40%至50%。

英國一位高官直接表達了困惑:“在整個西方應該團結一致打敗普京的時候,歐盟這種嫉妒行為實屬判斷失誤,時機錯誤…… 我們應該攜手加強歐洲的清潔能源安全,而不是鬧上法庭。"

從這場訴訟可以看出,即便面對共同的敵人,歐洲各國還是和過去幾百年里一樣,各有各的利益關切。此外,長遠看來,隨著世界能源結構發生巨變,風電將成為鋼鐵、汽車、光伏之后,下一個不斷醞釀貿易爭端的市場。在這個市場中占據大幅優勢的中國企業,未來又有許多仗要打。

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何潔瑩

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雖然是提交到了WTO,但實際上解決問題可能需要非常長的時間。按照規定,世貿組織需要在60天內磋商來解決爭端,如果沒有解決,歐盟可以要求世貿組織小組對此事進行裁決,但這往往需要好幾年的時間。而即使裁決下來,執行不執行可能還是另外一回事。

在逆全球化的潮流下,WTO日漸式微。在2019年的時候,因為僅剩的三名法官中有兩人任滿離開,WTO的上訴機構的上訴機構一度陷入癱瘓的狀態。而英國退歐后,和歐盟在很多領域由之前的一家人變成了競爭對手,因此可以想象,綠色能源的補貼只是其中的一個部分。

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