為奧巴馬的預算案辯護
????沒錯,這筆預算數額龐大,但它確實合情合理,主要有四個理由。
????作者:Anthony Karydakis
????自上周公布以來,總統奧巴馬(Obama)的預算案已遭到共和黨陣營的猛烈攻擊,理由是此預算案預測了巨額赤字,而且其本身就是魯莽和財政失職的典型。然而,在這些方面進行爭論,其政治動機顯而易見,這也是對一些難以忽視的基本現實的嚴重誤解。有4個主要事實:
????目前以及下一個財政年度的預期預算赤字確實數額龐大(分別為1.75萬億和1.17萬億),但確切的說這不是新任政府的過錯。事實顯而易見——目前這個財年的預算案是由布什政府所做——出現如此巨大的赤字,主要是由于全球經濟陷入異常嚴重的衰退,再加上美國的金融體系幾近崩潰,這種屋漏偏逢連夜雨的情況實不多見。
????這兩場災難完全界定了奧巴馬預算案提交之背景,它們都急需政府大力援助,以幫助控制極不穩定的形勢。換言之,這些并非選擇性赤字,而是在很大程度上屬于情有可原,諸多原因共同導致新任政府上任伊始出現巨額赤字。
????此時,對今年和下一年的預算赤字的預測不必過分當真。本財年的預期赤字將占國內生產總值高達12%的比例,這是由于銀行系統此前已瓦解,且經濟衰退正在逐步加劇。
????事實上,這個數字完全超出了奧巴馬政府的控制,而且它與任何謠傳的、被廣泛批評的“稅收與開支”措施毫無關系。該措施明年才會開始(事實上根據預計,赤字此時將開始降低,共計將比今年少近6000億美元)。
????不過更切題的是,考慮到涉及的金額巨大以及我們所處的環境高度反復、極不確定,要說虧空增加個3000億到5000億美元僅僅是舍入誤差也不算夸張。銀行系統的需要和經濟衰退的持續時間完全無法準確預計。所以這些預計實際上不過是象征性的。
????事實上,盡管很多人的第一反應是認為官方預計的赤字可能低于最終的實際數字,歷史表明情況似乎恰恰相反:官方預計通常傾向于高估最終的赤字金額,在任的政府傾向于之后以自己設法獲得了優于預期的結果為由,小小的“慶祝下勝利”。
????關于目前的環境,若經濟活動在2010年上半年出現比預期稍早、稍強勁的反彈,則稅收將迅速增長,能輕易的使預期虧空降低2000億到3000億美元。
????在目前極度不穩定的環境中,奧巴馬提交的預算案顯示出極大的政治勇氣,此環境的要求極為嚴苛,新任政府本可能會被嚇得采取防御性、危機處理模式。奧巴馬總統原本大可利用這場危機作為政治借口,將其它寄予厚望的議事日程擱置,盡管僅在4個月前,他正是憑那些事項當選總統。
????奧巴馬的預算案不僅是應對前所未有的雙重挑戰——嚴重的經濟衰退以及處于混亂的金融體系——而且包含了履行他在當選前向支持者所做承諾的關鍵元素。從根本上來說,奧巴馬被攻擊是由于他做了自己承諾將做的事情,而所處的經濟形勢在選舉之時就已經清楚。
????奧巴馬已明確同意,一旦這次風暴過去,他將注意控制赤字的需要,奧巴馬的預算案預計2013財年虧空5330億美元,這仍是筆大數目,但占國內生產總值的比例相對較小(約為3%),在工業化國家中,這一比率通常被認為可以接受。
????為實現上述目標,奧巴馬打算遵循的道路基本與他在選舉前的承諾一致,即提高對富人的稅收,同時降低對大部分年收入低于200,000美元的家庭的稅收。
????更廣泛的計劃包括簡化政府官僚機構以及縮減伊拉克戰爭的規模,從而進一步削減預期開支。總體而言,考慮到(兩黨)國會議員對很多支出項目頗為青睞,在降低今后幾年的赤字方面,較之提議的開支削減,上述預算案提出的總稅收增長是更有效、更可靠的工具。
????現在是特殊時期,需要采取特殊措施。在美國經濟經歷75年來最大危機的當頭,像機器人似的宣講財政職責的準則,此行為本身就顯得極不負責任,尤其是那些批評者提出的唯一替代方法就是減稅。