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專欄 - 斌斌有理

愛之,能勿勞乎?

張斌 2012年08月13日

張斌,中國社會學院世界經濟與政治研究所研究員。主要研究領域為宏觀經濟和國際金融。曾任美國哈佛大學國際發展中心訪問學者和聯合國貿發會議全球化與發展戰略部經濟事務官員。他的微博是:http://weibo.com/u/3056021773
政府幫助企業,很容易淪為家長溺愛孩子的結局,政府和企業雙輸。

????養育孩子像是駕駛時速超過200公里的賽車,非常高難度的工作,大多數家長居然沒經過任何培訓就上車了。家長們都知道溺愛孩子不好,可究竟為什么不好,怎么區分溺愛和愛,怎么在行動上劃清界線?家長們說不清,也很難做到。

????政府對待企業,也像家長對待孩子一樣。需要愛,更需要劃清愛和溺愛之間的界限。

????還好,有眾多的專家幫助政府出主意,大多數的政府是培訓上崗的。在宏觀經濟管理領域,經濟學家們對政府的行動邊界提供了指導意見,這些意見可以幫助政府在溺愛和愛之間劃出大致的界線。當面臨經濟下行的時候,政府是否伸出救助之手只有一個核心參考指標:失業率。只有預期失業率超過潛在失業率的時候,政府才應該采取行動。如果僅僅是經濟增長率下滑、企業和金融機構盈利惡化甚至破產、結構性失業增加,并不需要政府采取行動,除非這些現象預示著失業率將迅速攀升并超過潛在失業率。

????為什么只看重失業率? 失業率超過潛在失業率,是資源的浪費,是市場失靈的表現,政府在這個時候采取恰當的刺激措施是在彌補市場缺陷。從效率和公平角度看,政府這么做都能成立。經濟增長下滑、企業和金融機構盈利惡化甚至破產,或者是結構性失業增加都不能構成政府出手的充分理由,因為這些現象的發生恰恰是市場發揮功能的重要體現。經濟學家熊彼特發明了一個詞叫“創造性的破壞”,中國人常說“不破不立”。正是因為企業和金融機構破產,以及工人的失業和再就業,才會發生產業升級和經濟結構改善。如果就業市場無大礙,意味著資源基本得到了充分利用,政府在這種情況下幫助某些企業或者行業,同時也是在歧視其它沒有被幫助的更有潛力的企業,既不公平,也破壞了效率。

????中國似乎不太看重就業。迄今為止,中國沒有高質量的勞動力市場數據,宏觀經濟學家很少會用到就業率數據,專門從事勞動力市場研究的專家也說官方發布的就業數據不好用。對政府而言,數據缺失不是因為能力不足,而是意愿不強。以往中國的宏觀經濟決策中,就業問題沒有被放在核心位置上,沒有成為政府行動的風向標。

????中國更偏愛參考多指標體系,如經濟增長速度、物價水平、工業企業利潤、進出口、金融機構健康狀況等等,也可能包括對個別地區就業數據的抽樣調查情況。參考多個指標并不意味著不把就業放在核心位置上。其它國家的宏觀經濟當局也不會只看著就業,而是同時緊密關注諸多宏觀經濟指標,特別是那些先行于就業率的指標。如果有些指標能夠很好地預測未來就業市場的變化,根據這些指標的變化及時調整政策的做法更加可取,最終的目的還是合理的就業水平。但是中國根本就沒有花力氣去做高質量的就業數據,而是把大量的資源用在其它統計指標上,這足以說明參考多指標的立足點并不是就業。

????經濟下行階段,中國的多指標體系往往是立足于企業效益。世界上可能沒有哪個國家像中國這樣,這么多的領導人深入基層、深入企業。一旦經濟數據不盡人意,大面積的地方調研活動和各種形式的座談會就開始了,重點是為企業排憂解難。緊接著,各種政策出臺,有些是為了幫助企業降低融資成本,有些是為企業產品提供銷路。這么做的道理很直觀,企業效益好了,經濟增長、稅收、金融機構、居民收入、就業都好了。

????現實沒那么簡單。政府幫助企業,很容易淪為家長溺愛孩子的結局,政府和企業雙輸。所有的企業都在市場上競爭資本和勞動力。如果勞動力市場上不存在大量的非自愿的勞動力閑置,政府出面的實質效果是企業/行業之間的競爭力轉移和利潤轉移,是生產者和消費者之間的財富轉移。更糟糕的是,這些轉移的代價往往違背了效率和公平原則,最終不僅沒有在整體范圍上幫助企業,還會拖垮政府。

????孔子曰:“愛之,能勿勞乎?”。對這句話有兩個解釋,正解是把“勞”理解為“犒勞”,句子里遺漏的主語是君王,整句話的意思是君王應該回饋臣民。曲解是把“勞”理解為“辛勞”,整句話的意思是愛他就不要怕他辛勞。對政府來說,這句話的正解和曲解都好。

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