三中全會何以對中國科技創(chuàng)新表現(xiàn)低調(diào)
????剛剛閉幕的十八屆三中全會因為推出諸多改革措施而備受國內(nèi)外矚目,相對而言,促進中國科技創(chuàng)新雖然如往年歷次全會的公報一樣,也出現(xiàn)在這次公報中,但并未格外突出。
????人們可能會問,為什么創(chuàng)新的調(diào)子變低了?相比于以往諸多領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政時對創(chuàng)新的強調(diào),包括去年隆重召開的全國科技創(chuàng)新大會,目前的創(chuàng)新話語確實沉靜了許多。
????其實注意一下中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的表述,特別是經(jīng)濟學(xué)家總理李克強的表述,我們就會注意到,雖然一直在強調(diào)創(chuàng)新,但領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常會在科技創(chuàng)新的后面,強調(diào)與科技創(chuàng)新同樣重要的,是管理創(chuàng)新、是機制創(chuàng)新、是創(chuàng)造好促進創(chuàng)新的各種各樣條件。
????毫無疑問,科技創(chuàng)新(如無其他定語,下文創(chuàng)新皆指科技創(chuàng)新)對于亟待轉(zhuǎn)型的中國經(jīng)濟至關(guān)重要。經(jīng)濟增速下滑、投資拉動乏力、勞動力成本增加和人口紅利將盡,這些都預(yù)示著如果不通過科技創(chuàng)新對中國產(chǎn)業(yè)進行全面升級,就會對中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成很大損害。
????而現(xiàn)在,中國確實還不是一個創(chuàng)新型國家。從日常應(yīng)用的手機到經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用的大型工業(yè)設(shè)備,原創(chuàng)的桂冠很少落到中國人頭上;創(chuàng)新的主體——企業(yè),仍然普遍缺乏科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力。后者只要看看年報上的研發(fā)投入就一清二楚。
????何以在創(chuàng)新話語高漲,創(chuàng)新投入快速增加——2012年中國研發(fā)經(jīng)費已達(dá)到1萬億多元——科研論文數(shù)量不斷攀升的情況下,我們?nèi)匀浑y以看到整個國家創(chuàng)新能力實質(zhì)性的改善呢?
????這一方面還是中國大多數(shù)企業(yè)沒有真正把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的主要驅(qū)動力,另一方面,對于少數(shù)“為創(chuàng)新而生”的高科技企業(yè),不論它們能得到多少科技專項的支持,宏觀的社會與經(jīng)濟環(huán)境又讓它們步履維艱。因為政府固然在科技創(chuàng)新上投入巨大,但即便不考慮任何尋租因素,很多執(zhí)掌科技投資的官員們也并不以科技投入對國民經(jīng)濟的實際貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn),而只是滿足于所投入的項目能給領(lǐng)導(dǎo)交出一份表面光鮮的答卷。
????正因為如此,盡管中國整體的創(chuàng)新能力難以令人滿意,但各種量化指標(biāo)卻迅速增加,紛紛追趕世界第一或者坐穩(wěn)這一寶座。例如,2012年12月11日,中共18大召開后不久,世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的年度報告表明,中國已取代美國成為世界最大專利申請國,中國人和中國公司在2011年向?qū)@块T提出52.6萬項申請,將近占全球總申請量的四分之一。
????但與此同時,與前幾年一樣,在世界著名的文獻(xiàn)計量公司湯森路透最近發(fā)布的“2013全球創(chuàng)新企業(yè)百強名單”中,并沒有一家中國公司的名字。湯森路透的創(chuàng)新百強評估,主要基于四個指標(biāo)——整體專利數(shù)、專利授權(quán)成功率、專利組合的全球覆蓋率以及基于專利引用的影響力。以這個標(biāo)準(zhǔn)來推算,中國企業(yè)確實仍然有相當(dāng)?shù)木嚯x。
????另一方面,盡管中國企業(yè)的創(chuàng)新不足以睥睨世界,但通過啟動重大項目,加大政府投入,設(shè)定量化考核標(biāo)準(zhǔn),則總能生產(chǎn)出“太空漫步、蛟龍潛海”等領(lǐng)導(dǎo)人可見的重大創(chuàng)新成果。然而,如果缺乏完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制,這類重大成就并非一定可以轉(zhuǎn)換成iPhone等能帶來市場價值的技術(shù)和產(chǎn)品。
????可是,如果一味高歌創(chuàng)新,卻無法在根本上解決創(chuàng)新的土壤、企業(yè)創(chuàng)新的源動力、以及技術(shù)轉(zhuǎn)化的順暢機制等問題,其必然結(jié)果,就是論文與專利數(shù)量的“湊數(shù)創(chuàng)新”和“蛟龍潛海”等舉國科技體制的突破式創(chuàng)新齊頭并進,而不是企業(yè)創(chuàng)新能力的根本改善。
????也許,務(wù)實的新一代領(lǐng)導(dǎo)人正是看明白了這一點,才在創(chuàng)新問題上不那么凸顯高調(diào)。的確,如果三中全會提出的以市場作為資源配置的根本核心這樣的目標(biāo)大半得以實現(xiàn),我們也才能說創(chuàng)造好了創(chuàng)新的機制以及促進創(chuàng)新的條件。
????但愿上面的揣測,并不只是筆者良好的意愿。(財富中文網(wǎng))
????筆者為中科院《科學(xué)新聞》雜志原總編輯,美國康奈爾大學(xué)在讀博士。本文僅代表作者觀點。