????拉吉·沙阿（Raj Shah）的精神導師比爾·蓋茨（Bill Gates）2007年在哈佛大學畢業典禮上的演講中談到向全球貧困開戰時說：“變革的障礙不是人們關注得太少，而是把事情弄得太復雜。”那年沙阿剛剛34歲，卻已是一顆冉冉升起的明星了。

????四年后的今天，拉吉正在把這個教訓運用到華盛頓官僚作風最嚴重的官僚部門之一、美國對外援助的主要機構——美國國際開發署（USAID）身上。作為奧巴馬總統欽點的開發署主任，這位現年38歲的醫學博士、蓋茨夫婦基金會前任衛生項目大總管、酷愛從政的年輕人一心要把蓋茨式的思想融入由他領導的開發署每年向窮國提供的220億美元之中。

????“為了真正解決問題，動員人們參與其中，你就得把這些問題分解成最透明、最簡單的小塊。”沙阿告訴《財富》記者說。我們的理解是：盡管了解到每年有900萬5歲以下的兒童死于非命這一現實也許令人沮喪，但你依然可以用疫苗救下600萬兒童的性命。

????沙阿運用的另一個蓋茨基金會的教訓是，要從大規模的角度去想問題。在蓋茨夫婦基金會里，“絕不能沾沾自喜地說，我們要為幾千人甚至幾萬人做件好事，”沙阿說。“如果這個問題事關11億生活在極度貧困之中的人，你就得強迫自己去考慮那些能夠惠及600、700甚至800萬人的解決方法。”

????這就要求我們雖然身在機構，想問題時卻要打破框框，因為正如沙阿曾經說過的那樣，在開發署里，“在繁文縟節、貪贓枉法和腐敗墮落等等的重壓之下，不知有多少了不起的主意胎死腹中。我們開出大額支票，雇用大承包商，卻從未徹底解決過大問題。”

????沙阿提出了一個不同以往的對外援助設想：用短信指導撒哈拉以南非洲地區偏僻鄉村里的母親如何照看嬰兒，讓印度農民通過計算機書寫板買賣對農業至關重要的天氣信息，在阿富汗推行手機銀行業務來減少貪腐、增加儲蓄，等等。

????沙阿在底特律長大，是汽車行業人士的后代，懂得野馬牌汽車和福特公司生產的任何其他汽車，因為他父親就是福特的一名工程師。他在賓夕法尼亞大學拿到了醫學博士學位，在沃頓商學院獲得衛生經濟學碩士學位，卻在2000年參加了阿爾·戈爾（Al Gore）的總統競選班子，從此進入政界。他在蓋茨夫婦基金會里工作了將近10年，一直處于各種尖端活動的前沿，其中包括它的疫苗項目。

????自從在將近兩年前上任以來，沙阿雇用了來自蓋茨基金會圈子里的20多位前同事，幫助他改造美國國際開發署的機構文化。這可不是件容易的事：眼下，該部門繼續受到批評，說它在海地和阿富汗等飽受苦難的地方行動進展緩慢。

????在國會山，對外援助依然是充滿政治意味的一個預算項目，尤其是在經濟低迷時期。從歷史上看，開發署一直把對外援助項目中的一大部分交給美國公司和承包商去實施，以此換取政治支持。

????沙阿正在扭轉這種做法，通過在當地購買所需服務來落實相關項目。因此，他盡管要花許多時間坐飛機來往于發展中地區，但他要做的最重要的平衡工作也許是在國內。

????譯者：夏蓓潔