????位于墨西哥灣的“深海地平線”號鉆井平臺沉沒，造成了大量石油泄漏。此時英國石油公司（BP）正爭分奪秒地控制泄漏，但它和其他大型石油公司都有另一個亂攤子要處理了，那就是安全信息公開的情況。

????現在探討這個問題，似乎有些為時過早，眼下，控制每天從海底不斷涌出的數千加侖原油才是更要緊的事情。不過，鉆井活動的監管機構——美國礦產管理局（Minerals Management Service）正面臨重大改革，如果不盡快解決石油公司安全生產信息方面的問題的話，情勢很可能將進一步惡化。

????美國礦產管理局負責監管近海石油鉆探。這次事故中沉沒的瑞士越洋鉆探公司（Transocean） “深海地平線”號鉆井平臺即屬于該局的監管范圍。礦產管理局的工作還包括發放鉆井許可證，并向所監管的鉆井公司收取許可費，每年此項收入可以達到130億美元。雖然這樣的資金關系看起來并不體面，不過在各個領域，企業向監管者交費的做法并不鮮見。問題在于，2008年，礦產管理局駐丹佛的雇員和石油公司高級職員一起卷入了嫖妓、毒品和賄賂丑聞。（不過，這也不是頭一次發生此類案件了。）

美國礦產管理局將被分拆，此舉是為解決問題還是進行懲罰？

????美國內政部長肯?薩拉查（Ken Salazar）這次似乎采取了打擊高中不良少年集團的策略。他于5月9日宣布，礦產管理局將被分拆為兩部分，其中一部分將被稱為安全與環境執法局（Office of Safety and Environmental Enforcement），將不涉及原來管理局的許可證和許可費工作。本次分拆主要屬于行政層面的舉措，因此大部分行動無需得到國會的批準，而現在也正好是推動礦產管理局提高安全信息透明度的大好機會。

????不過，說起來容易做起來難。石油產業在信息透明度方面向來表現不佳。近日，《紐約時報》（New York Times）報道稱，有些科學家曾警告近海石油開采可能對環境造成不良影響，但美國礦產管理局一直都在阻止這些科學家發表意見。該報道還寫到，對于本次石油泄漏的速度，英國石油公司一直含糊其辭。開始它們聲稱泄漏量是每天1000桶，后來有獨立調查機構介入后，又改口將數字提高到每天5000桶。公司還一直阻撓科學人員獲取相關信息以做出準確測量。

????本周《財富》（Fortune）雜志也報道稱，石油公司的安全生產記錄過于零碎，根本無法為股票投資者等提供參考。德意志銀行分析師保羅?桑吉（Paul Sankey）在寫給投資者的信中說：“我不知道有什么辦法，可以分析出哪家美國公司在安全生產方面做得最好。”他同時提出，安全記錄對于投資者是關鍵信息，因為任何石油泄漏事故都會嚴重打擊股價，事實上，自這次事故發生以來，英國石油的股價已經下跌了15%。

信息來源過多

????安全信息不暢的一個原因，是安全生產的數據來源過多，整個產業的各個部分都有自己的數據。聯邦交通運輸部（Department of Transportation）下屬的管道安全局（Office of Pipeline Safety）負責監管運輸管道，聯邦職業安全和健康署（Occupational Safety and Health Administration）負責監管煉油廠，美國礦產管理局則負責監管大型海上鉆井平臺，例如本次發生事故的瑞士越洋鉆探公司的平臺。而現在礦產管理局將被繼續拆分，這就意味著以后要獲取海上鉆井平臺的生產安全信息可能會更加困難。

????政府機構間如果出現職能重合，那么獲取相關的政府信息就會非常的困難，這正是陽光基金會（Sunlight Foundation）政策總監約翰?翁德利希（John Wonderlich）的觀點。陽光基金會是一個推動政府透明和政府責任的非盈利組織。翁德利希表示，分拆礦產管理局后，很可能導致獲取任何信息都更加復雜，而關于石油公司的信息原本就很難獲得。

????翁德利希表示，更重要的問題在于，人們缺乏強有力的法律手段，無法讓政府加強信息公開。現有的相關法律條文，僅限于2001年一項政府撥款法案中的只言片語，而這些條文沒有多少實際效力。

????“現在整個政府層面，關于信息質量控制的核心文件，僅僅是一項政府撥款法案中的簡短附加條款，其結果是，在如何進行信息處理這個問題上，美國聯邦政府制定了很多復雜且往往不適當的規則。這真是可悲。”