大到扳不倒的巨頭
??? 最近,有消息稱惠普公司(Hewlett-Packard)因涉嫌行賄遭德俄兩國調查,此事道出了美國政府加強執行《反海外腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act)的一個鮮有人提及的原因,即其他國家也開始重拳打擊腐敗了。
????美國企業要“感謝”美國政府造就了今天的艱難局面。多年來,在經濟合作與發展組織(OECD)由來已久的反賄賂協議框架下,美國司法部(Justice Department)一直不遺余力地推動外國政府開展反行賄的立法和執法工作。既然現在這些國家采取了行動,美國政府也就開始加大力度執行1977年頒布的《反海外腐敗法》。此前這項法律執行得并不嚴格,這很可能是因為美國政府不愿看到美國企業在海外競爭中處于劣勢。然而,隨著針對惠普的國際調查逐漸深入,游戲規則似乎已經發生了變化。
????美國司法部《反海外腐敗法》執行主管馬克?門德爾松(Mark Mendelsohn)在最近的一次采訪中承認:“坦率的說,我們不太滿意其他國家的反腐敗力度,[不過]現在情況略有改善。” 不久前,門德爾松宣布他將從司法部離職,投身私營部門,這是他又一次進行監管者與被監管者之間的角色轉換。
國際反腐:針鋒相對的報復行為
????然而,面對層出不窮的腐敗行為和無關痛癢的處罰,即便全球各大經濟發達國家重拳出擊,反腐行動仍然顯得力不從心。德國人瞄準了惠普這家知名美國公司,把它作為出擊的第一拳。據稱,該公司在7年前曾行賄800萬歐元,借此與俄羅斯聯邦檢察長辦公室簽署了一份價值3500萬歐元的合同。
????觀察人士認為,德國此舉可能是對美國“以其人之道,還治其人之身”,因為此前美國打擊并處罰了兩家最杰出的德國公司——西門子(Siemens)和戴姆勒(Daimler)。當然,這僅僅只是猜測,兩者之間或許并無關系。畢竟,最初突擊調查西門子的是德國官員,其后美國人才介入,并且最終德美兩國政府分享了16億美元的罰款。
????然而,美國司法部最近著手調查的三宗著名腐敗案印證了這一理論,也就是說,每次反海外腐敗調查伊始,地緣政治和企業巨頭的威力就在發揮作用。
BAE、西門子和戴姆勒
????以英國最大的軍火制造商BAE防務公司為例,雖然受到《反海外腐敗法》調查,但該公司最終只被指控進行虛假陳述,而并未真正受到行賄罪指控。BAE宣稱在早前被指違反《反海外腐敗法》后已進行合規改革。
????最終,BAE獲得從輕發落,得以在政府軍火供應商名單中保留一席之地。假設這個案子是由歐盟來判的話,解除與政府的合同將是板上釘釘的事兒,這對這家英國公司而言不啻于毀滅性的打擊。BAE目前是美國國防部第六大承包商,并正積極尋求與美國國土安全部(Homeland Security)合作,不久前,該公司將前國土安全部部長邁克爾?切爾托夫(Michael Chertoff)吸收到董事會中,此實乃明智之舉。
????與此同時,德國西門子公司與美國政府在去年12月達成和解方案,該方案允許西門子繼續與美國政府做生意。此后不久,該公司就從美國司法部得到了一筆新訂單??磥砺暶麙叩氐暮蠊膊贿^如此,有些公司好像就是太強大了,離開它們大家都玩不轉了。
????戴姆勒也躲過了反腐調查的致命一擊。本月,戴姆勒的兩家子公司在美國被控有罪,成為其德國母公司的替罪羊,但美國司法部此前曾稱戴姆勒“視海外行賄為開展業務的一種方式?!?/p>
????據起訴書稱,戴姆勒涉嫌一項“持續至少十年之久的無恥陰謀,在至少22個國家向政府官員行賄數千萬美元,以獲得價值數億美元的政府商務車采購合同?!币f總部的高層管理人員對此不知情,實在有些牽強。要么就是戴姆勒的財務控制是一團糟。